郭鹏

自电视剧《巡回检察组》热播以来，人民检察院及检察官的工作，受到公众关注。检察官通过监督，可以促进司法案件公正审判。

那么，谁来监督检察官？人民监督员，就有这样的权利。人民监督员制度，是对检察机关检察权实行监督的制度，是人民群众有序参与司法、监督司法的重要形式。

我国早在2003年就启动了人民监督员制度试点工作，对检察机关直接受理立案侦查的案件，实行人民监督员制度，回应“谁来监督监督者”的质疑。2010年，最高检出台文件，在全国全面实施人民监督员制度。

因此，选出一个“能”监督的人民监督员，就显得尤为重要。

为方便人民群众更好参与到人民监督员队伍中，坚持公开、便捷、高效的原则，进一步完善人民群众的知晓和参与途径，近日，最高检、司法部对2016年制定的《人民监督员选任管理办法》进行了修订。

按照惯例，人民监督员一届任期5年，而2022年则是新一届任期的开始。目前，我国多地的人民监督员选任工作已接近尾声，新一届人民监督员来了。

报名踊跃

河北省石家庄市本次将选任人民监督员120名，任期为2022年3月至2027年3月。

石家庄市裕华区司法局工作人员孙亮亮告诉《民生周刊》记者，截至报名结束，该区共有36人报名，“按照石家庄市统一安排，在36人中将有10人被选为人民监督员”。

孙亮亮说，这些报名者有社区工作人员、执业律师、个体经营者，“来自各行各业，报名很踊跃”。

据了解，在规定时限内，社会公众可以通过个人申请、单位和组织推荐两种方式成为人民监督员候选人。

为了更好地体现人民监督员的广泛性，发挥群团组织作用，根据有关规定，新修订的《人民监督员选任管理办法》明确支持工会、共青团、妇联等人民团体及其他社会组织推荐符合条件的人员成为人民监督员候选人。

孙亮亮表示，裕华区司法局已将报名者的材料上报至石家庄市司法局，由市局组织对报名人员的资格进行审查。

记者看到，石家庄市司法局和市检察院在选任程序上强调，“在严格选任条件的基础上，注重人民监督员整体结构的合理性，充分体现人民监督员的群众性、广泛性和代表性。综合考虑年龄、学历、专业背景、工作岗位、经历、人民监督员队伍结构等因素。”

与此同时，石家庄市司法局、石家庄市人民检察院还将联合组成考察组，采取到所在单位、社区实地走访了解，听取群众代表和基层组织意见，组织进行面谈等多种形式对候选人的政治素质、工作能力、群众评价等方面进行全面考察。最终由市司法局组织评议、集体研究，确定人民监督员拟任人选。

此次新办法还要求，抓好对人民监督员的初任培训、任期培训，不断提高人民监督员的履职能力和水平。

“通过广泛宣传人民监督员制度、人民监督员工作成效和典型案例，让更多群众了解、关心、支持人民监督员工作，积极参与到人民监督员队伍中来，为推进人民监督员制度改革发展、促进司法公正营造良好的舆论氛围。”最高检有关部门负责人说。

真监督与真接受

截至2021年底，全国共有人民监督员2.3万余人，2021年监督检察机关办案活动11万余人次，“有力推动了检务公开，促进了司法民主”。

具体来看，在广州市黄埔区，2021年区检察院共邀请人民监督员监督检察办案活动17次，参与的人民监督员共27人次。其中，参与案件公开审查或公开听证9次，旁听出庭支持公诉1次，组织研究落实检察建议3次，监督法律文书宣告送达1次，监督案件质量评查1次，组织检察工作通报1次，监督其他司法办案工作1次。

在监督过程中，人民监督员都会提出哪些问题和建议？

黄埔区检察院發布的信息显示，针对案件公开审查或公开听证，人民监督员提出：“在此案件中，犯罪嫌疑人的确存在一定的犯罪行为，鉴于其有主动认罪认罚行为，犯罪情节轻微，未曾对社会造成重大影响，本人同意广州市黄埔区人民检察院作出不起诉的意见，但对此行为应作相应的处罚。”

“犯罪嫌疑人自身有白血病，建议本着教育、挽救的角度出发，同意不起诉。”

“我认为嫌疑人到现在依然未进行赔偿，应当进行起诉处理。”

针对旁听出庭支持公诉，人民监督员提出：“被告人有前科，出来后又再犯罪，后续建议加强监管和服务社会。”“该案事实清晰，证据确凿，适用法律条款准确。”“支持广州市黄埔区人民检察院的公诉。”

针对检察工作通报，人民监督员提出：“黄埔区检察院各项工作站位高，工作实，效果好，成绩优异，值得肯定。”“突破传统职能，服务企业和知识保护，工作全面扎实有效。”“知识城是广州市一号工程，正处于大开发大建设阶段，建议加大法律监督和服务力度，助力营造良好的营商环境和社会氛围。”

据了解，黄埔区人民监督员针对检察办案活动共计提出46条意见建议，成为黄埔区检察院办案活动的重要参考，黄埔区检察院经认真研究，全部采纳了上述意见，并将其纳入工作决策和部署，在实践中逐一落实。

可见，人民监督员要“真监督”，检察院更应“真接受”。

“我们希望，有更多的人民群众关心、关注司法，踊跃参与到监督司法活动中来，共同为推进司法公正贡献力量。”司法部相关负责人表示。