文/杨梦婷（昆明理工大学马克思主义学院）

“特色小镇”是当前经济投资关注的重点领域，2017年8月22日，为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇建设的部署，住房城乡建设部下发《住房城乡建设部关于保持和彰显特色小镇若干问题的通知》（建村[2017]144号），决定进一步加强特色小镇的建设，通过丰富产业内涵，提升产业质量等推动特色小镇发展。温泉小镇是特色小镇中非常具有代表性的一种形态，也是特色小镇建设中的重要组成部分。思拉堡温泉小镇资源丰富，拥有质量优越的温泉水，经国家温泉水质检测中心检测：该地温泉水质纯正，富含偏硅酸、锂、钍、氡等多种有益人体美容、养生和保健的微量元素，能调节和改善人体的各种机能，对调节神经与内分泌、风湿类疾病、皮肤病、胃肠疾病、消化系统疾病等都有治疗作用。徐霞客曾说：“不慕天池鸟，甘做温泉人”。可见温泉带给人们的不仅仅是洗浴后轻松愉悦的体验，更重要的是它有益身体健康。近年来旅游业兴旺发达，人们对温泉度假旅游的需求日益增加，如何依靠丰富的自然资源推进温泉特色小镇的发展成为一个值得商榷的问题。

一、思拉堡温泉经济发展背景

（一）温泉经济的内涵

温泉作为一种特色性资源，在旅游行业占有相当的优势地位，从商业角度考虑，有利于推动当地经济的发展，因为其投资成本低而收益较高，成为许多投资者的首要选项。随着国家经济飞速发展，人们对温泉旅游的关注度日益激增，由温泉旅游带动温泉经济的发展，使得温泉经济成为朝阳产业中的朝阳。

（二）温泉经济的发展优势

1.地理优势

思拉堡温泉小镇位于辽宁省营口市，营口位于环渤海经济带，临近辽东湾，连接大连，高铁便利，是盘营高铁和哈大高铁的必经之路。这里有大型物流港口，物流企业众多，发展成熟，陆路与海路协调发展，优越的地理位置为小镇吸引游客提供了交通条件。

2.资源优势

辽宁省是温泉旅游资源大省，早在16世纪人们就利用当地的温泉水沐浴，温泉旅游历史悠久，发展潜力巨大。思拉堡温泉小镇地下蕴藏着丰富的地热资源，一般高温泉深达150米到200米。温泉出口水的温度是在83摄氏度左右，水量丰富，水质也很好。为温泉小镇的发展奠定了良好的资源基础。

3.政策优势

营口市政府高度重视旅游业的发展，2020年9月，市政府召开了文化旅游产业发展座谈会。市政府围绕“后疫情时代和双循环大环境下，发展文旅产业的思路和想法”将文化内涵与自然资源优势相结合，制定营口市旅游产业发展的各项目标任务和重点工作分解，并下发文件逐条逐项落实具体工作任务，强化责任落实，要求落实到人，落实时间推进点，使旅游工作做到了有组织、有步骤、有计划，目前各项工作正有序推进。推动旅游资源优势转化为产业优势，进一步推动经济发展模式。

（三）温泉经济发展现状分析

自乡村振兴政策提出以来,我国学者对乡村振兴和旅游经济之间关系的研究也逐渐丰富，为乡村振兴视角下大力发展乡村旅游经济提供值得借鉴的思路。例如,邓维杰等从乡村旅游业的旅游资源未充分有效利用、持续性差、专业能力低等角度详细论述了目前乡村旅游发展问题,并从旅游产品设计理念建设、信息公开等角度提出了一些可供参考的建议。目前营口市乡村旅游业发展在节假日期间会吸引大量各地前来旅游的游客,这是当地乡村旅游发展不可忽视的现状,但存在一些不可忽视的问题。如：温泉水资源浪费严重、品牌意识较弱、消费文化发展有待健全、服务行业人才缺失等。如何把握现存的优势及发展中产生的问题值得我们进一步思考。在实现打造“中国第一温泉大省”的背景下，思拉堡温泉小镇依托良好的国家政策，加快对温泉资源到旅游资源产品的转变，在拥有得天独厚的海滨旅游优势的前提下，集餐饮、时尚运动、温泉养生、水上乐园、生态人居为一体，提供给旅游者吃住玩一体化贴心式服务。

二、思拉堡温泉经济发展问题分析

乡村旅游业的发展离不开对自然资源的开发，这些物产为乡村旅游提供资源基础，推动乡村经济的建设和发展，许多地区通过发展农村旅游业实现了脱贫致富，最具有代表性的为同样是辽宁地区的“大梨树”。但是乡村振兴背景下温泉经济仍然存在一些问题，这些问题从根本上影响着乡村旅游经济的发展。

（一）温泉水水位下降

根据实地调查了解到，思拉堡温泉水水位下降明显，截至目前，温泉水水位情况，凉水需要开采到地下100米到150米，热水需要开采到地下150米到200米。较十年前平均水位降低100米。水位下降同时也会引发一系列生态问题，清晰可见的例子如：在20年前，思拉堡温泉小镇前有一条小河流，河流水域资源丰富，每逢夏季季风气候影响会在流域积累大量河水，到冬季缺水季节，河水结成约一米厚的冰，到来年春天继续融化为河水。如今，随着温泉经济的发展，水位下降明显，小河里的水流已经不见，变成干涸的枯河。在对自然资源开发的过程中是否存在一个部门，合理控制水资源开发利用？试想如果思拉堡温泉小镇将地下热水用尽后会有怎样的后果？水资源采绝后会不会引起地平面下降或出现地面塌陷威胁人民生命安全？这一系列问题引人深思。

（二）依托周围城市的能力不足、温泉文化内涵欠缺

思拉堡温泉小镇临近众多旅游景区，距离温泉小镇十五公里左右的鲅鱼圈是一个美丽的海边城区，拥有特色景区如：山海广场、月亮湖、白沙湾、仙人岛等，每逢夏季，这里吸引大量游客前来旅游，依托地理位置优势吸引人流也是该地发展需要思考的问题 。 距离思拉堡温泉小镇十公里距离的熊岳镇是国家2017年公布的全国第二批特色小镇。每逢母亲节，这里拥有大量的游客参观当地著名景点望儿山，当地文化历史悠久，正是这些厚重的文化历史，推动着当地进一步发展，而思拉堡温泉小镇如何在周围城市人流量大的阶段吸引游客？如何在利用自然资源优势的情况下，打造自己富有特色的温泉文化？可见小镇的发展对外离不开对周围城市的依托，对内离不开自身文化特色的发展。

（三）温泉旅游开发自身资金短缺

乡村旅游项目的开发包含：基础设施建设、农民自身经营项目建设、配套设施建设、景区建设和项目宣传等方面的投入。每一个景点的建设都需要大量的资金投入，然而乡村温泉旅游建设不单单面临基础设施建设方面的资金投入问题，更面临着农民自身经营项目资金投入的问题。大多数农村地区，虽然自然资源丰富，但是不管是村民还是政府，都面临着资源短缺的困境。

（四）从业人员素质参差不齐，市场发展尚不成熟

目前思拉堡温泉小镇所拥有从业人员职业能力水平参差不齐，服务人员大多是来自当地的居民，普遍受教育程度低，缺乏专业服务技能；近两年来所招收的应届毕业生多为大专及专升本毕业生，相较其他企业来说吸收人才能力较差；随着小镇温泉经济快速发展，对中高层人才要求急需提高，中高层领导需要提前对相关产业进行未来规划，在夏季旅游旺季期间，各个温泉旅游项目人员爆满，温泉场所存在卫生清理不及时、基层服务人员无力服务问题，中层领导是否安排应对人多期间的应急预案？以防游客温泉旅游体验不佳，流失客流量。如何提高从业人员整体职业水平、打造小镇温泉经济的品牌意识、完善应对市场变化能力，是亟须解决的问题。

三、思拉堡温泉经济发展的相关对策

（一）推动水资源可持续发展

市场经济的发展具有一定的盲目性，这时就需要政府加以干预，温泉小镇的发展在初期存在大量不具备营业执照的经营者，非法经营温泉行业，导致大量水资源不科学开采，因此政府应加强行业准入门槛，对于不具有营业资格的经营人员，施行严厉惩罚。为应对温泉经济的可持续发展，温泉小镇应聘请相关专业人才，根据温泉资源的分布，因地制宜，制定温泉开采计划，努力实现利益最大化的同时保证温泉良性、可持续发展。

合理控制景点游人规模，量化好在旺季温泉小镇能够承载最大的客流量人数，根据可承载游客人数提前发布相关公告，首先，过度地接待游客首先不符合目前的疫情政策，容易引起过度密集型聚集，其次，过量接待会引发一系列服务不到位及水资源供给不足问题，阶段性无法提供热水问题，不利于水资源可持续发展。

减少中低档温泉发展，推动思拉堡温泉经济高质量合理发展，做好开采地下热水井的管理工作，长期检测水温、水位、地面沉降等环境问题。采取一水多用、循环用水、污废水再利用等技术手段。严格控制温泉废水不达标排放，防止其污染周围生态环境，实现温泉水可持续发展。

（二）丰富文化内涵，加大推广力度

思拉堡温泉小镇受到辽宁省旅游发改委员会和营口市人民政府的高度重视，早在2010年，该地就有大量沈阳及大连离退休老年人，来此通过温泉疗养身体，目前温泉种类包含日式、欧式、东南亚、地中海等世界风情温泉，温泉泡池包括：帝王池、福禄寿禧池、子母池、贵妃池、状元池、将军池等，特别是具有中国风格的十二生肖泡池，也是近来吸引游客的一大亮点。仅仅基于表面的丰富形式不利于小镇温泉经济的长远发展，可以健康为宗旨，推出特色养生温泉文化，重视温泉养生的历史，参考到小镇实地，不难发现在介绍温泉历史的时候，很多景区都是一笔带过，大力发展温泉文化内涵，可以传统的历史故事，温泉地发展的神话以及类似帝王池、母子池的由来等形式呈现出来，而非仅仅设计形式多样的温泉泡池及绿树盆栽来体现宣传目的，这样使得游客在游玩小镇时，娱乐身心的同时也学习到温泉文化知识。推动“温泉+文化康养”特色小镇的旅游品牌，离不开大力宣传，品牌推广可以采取线上线下相结合的模式，随着电商时代的快速发展，线上的产品营销模式越来越丰富，例如：抖音、快手、美团、微信公众号、APP等形式；线下推广媒介可分为传单、杂志、宣传册等，其中建立与相关企业合作也是一个必不可少的途径，如：将温泉门票成批低于市场价卖给公司、银行、保险行业等作为员工福利或会员补偿，在促进消费的同时也会吸引大量的游客。

（三）加大普惠金融力度，扩大乡村温泉经济融资渠道

农办产【2021】4号文件《关于加强金融支持乡村休闲旅游业发展的通知》明确表明国家近年来大力提倡惠普金融,促进“三农”发展,来实现真正意义上的振兴乡村。乡村温泉经济发展离不开经营者经济的投入，乡村温泉经济发展是农民为经营主体，农民存在一定程度上资金来源短缺或来源渠道单一问题，营口市许多地区存在资金不足的现象,必须加大普惠金融的支持力度,扩大乡村旅游融资渠道,简化融资程序。

（四）引进专业人才，提升从业者综合素质

一个产业的发展离不开优秀的人才基础，专业性人才会为经济发展提供方向并注入新的活力。随着小镇的规模逐渐扩大，接受游客越来越多元化，小镇管理层也应提高管理等级，如何在同质化现象严重、文化底蕴欠缺的旅游产业背景下，给小镇注入更多的血液尤为重要，现如今许多高校开设旅游管理、企业管理、酒店管理等专业，小镇可以为人才提供可观的待遇吸引更多优秀的人才，按照标准化流程规划销售、服务、宣传等几大板块，根据调查或体验，及时根据客户群体反馈结果，调整运营模式，更好地满足游客的需求，提高温泉旅游产品质量，提升思拉堡温泉小镇品牌效益。另外，由于营口市有大量物流企业，对外贸易频繁，其中以俄罗斯、日本为主，小镇也应加强对员工多种语言的培训，熟悉基础外国用语。为小镇向国际化水平发展奠定良好的基础。乡村温泉旅游的服务会大大影响其经济效益，创新乡村温泉行业人才培养模式，重视经营管理者、村干部等专题培训。着重提升领导人才重视意识，推动乡村温泉服务人员向高素质提升，为确保乡村温泉产业的顺利推进，旅游部门应当鼓励旅游行业参与“公益性培训”活动，从专业知识层面为贫困户提供公益性培训，在培训过程中“老师”应该根据当地具体情况来设计一台具体可以实施的方案。通过这样的公益性培训，可以使农户拓宽知识层面，提升服务意识，更好地为游客提供服务，促进整个乡村温泉业良性发展。

总之，乡村振兴政策对乡村温泉经济的发展具有重要作用，温泉经济发展带动农民生活水平的提高，随着我国居民收入不断提高，工作福利待遇优厚，人们有更多的时间进行娱乐消费以及节假日制度的逐渐完善，越来越多的人会选择温泉旅游这种休闲娱乐方式。温泉旅游作为旅游业的一部分，对旅游企业、当地经济以及旅游消费者都具有重要的现实意义。思拉堡温泉小镇是营口市以产业为核心，聚合文化、生态和服务等资源的功能平台，应具有长远的发展目标，在保护当地生态和自然资源的情况下，不断拓展自身业务，提高从业人员素质，打造品牌文化，并以国际的视野看待未来发展，实现全季节、全方位的温泉旅游，打造产业集群，推动国内温泉旅游业迅速增长，建设具有文化内涵、完善配套设施的温泉旅游名镇。

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思拉堡温泉小镇位于素有“泉城”之誉的盖州市双台子温泉区。思拉堡温泉项目总投资21亿元人民币，由营口远大集团和深圳祥南置业公司出资建设，由营口大地测绘科技咨询有限公司提供基础测绘数据，是顶峰国际规划设计公司2009年温泉旅游地产规划项目。一期项目主要包括中西合璧的室内外大型温泉中心，白金五星级温泉度假酒店，36洞国际标准高尔夫球场，小镇集温泉养生、时尚运动、会议接待、农业观光旅游和生态人居为一体，是别具一格的北方特色休闲小镇，是辽宁沿海经济带上独具特色的温泉小镇。