□吴京涛

西藏自治区作为我国西南边陲的少数民族自治区，自和平解放以来，特别是改革开放以后，实现了经济、社会跨越式发展。2019年9月在党中央的关心、关怀下，在内地各支援省份的支持下，西藏第一所技工院校——西藏技师学院顺利招生办学，开启了西藏技工教育发展的新阶段。面对新的形势，如何加快西藏技工教育的发展，更好服务当地经济发展，促进当地社会就业和创业，是西藏技工教育战线工作者的首要任务。

一、西藏技工教育现状

自1951年和平解放以来，在党和国家关心下，西藏的经济、社会得到了长足的发展。特别是在1994年中央第三次西藏工作座谈会作出“对口援藏、分片负责、定期轮换”重大决策后，在全国各援建省市的大力支持下，西藏的教育事业有了很大的发展，逐步建成了从小学、初中、高中、大学较为完善的普通教育体系。虽然在普通教育发展的同时，职业教育也有所开展，但是作为技能人才培养重要组成部分的技工教育体系却一直未能建立，这其中既有历史原因，也有现实条件的影响。具体来讲主要有以下几点。

(一)传统观念偏见大。西藏历史上素来歧视手工艺人，对各类工匠和手工艺人的偏见比较大，将各类工匠和民间艺人视为下等人。西藏和平解放之后，此类情况虽然有所改善，但受到“学而优则仕”等传统观念的影响，当地人对机关事业单位情有独钟，有相当一部分的家长希望自己的孩子能通过公开招录等途径进入机关事业单位，捧上“铁饭碗”，吃上“公家饭”。同时有部分家长认为企业单位、自主创业等都是不稳定的职业，而且技工教育又比普通教育低一个层次，孩子今后的发展没有前途，所以大部分家长一味地鼓励孩子考大学、参加公招，进机关事业单位，不愿意孩子进入企业，更不提自主创业，因此影响到技工院校和职业学校的招生。

(二)基础教育底子薄。西藏和平解放前，基础教育几乎为零，只有少数贵族才能接受良好的教育，文盲率高达95%以上。西藏和平解放后，在党和政府的关心下，基础教育迅速发展，普通教育体系基本完备。目前西藏全区各级各类学校2,995所，小学净入学率达99.71%，初中毛入学率达102.88%，义务教育巩固率达93.9%。但由于受到教育师资相对薄弱，教育理念相对落后，教学设施相对不足等影响，加之中西部教育差距和当地学生生源基础等原因，西藏基础教育还是相对薄弱的，主要呈现为基础教育薄弱，教育发展不均衡，教学水平普遍不高等情况。

(三)技工教育刚起步。西藏自治区是全国最后普及技工教育的，技工教育刚刚起步，教学条件、教学理念、师资水平、教学能力等都有待提高。虽然2019年在党中央的关怀下，西藏技师学院成立并开始首届招生，从招生规模、专业开设、师资数量与质量等各方面来看，存在社会认同度小，学生生源基础差、专业师资严重不足、教学理念认识不足等问题。特别是对于技工教育的性质和特点的认识上，不仅政府部门要正确引导和大力支持，更重要的是从事技工教育的教师要正确认识技工教育对经济社会的作用，特别是在推进就业、创业方面起到的关键作用，要着力解决对技工教育认识上的认识不足、理念不清、能力不够等问题。

(四)技能培训前景广。虽然西藏开展技工教育存在着困难与不足，但随着中央第七次西藏工作座谈会的召开和西部大开发的深入，西藏自治区的经济社会将不断发展，各种专业技能人才的需求也将不断加大，对技工教育的需求必将越来越高。特别是随着西藏旅游服务、民族工艺等产业的发展，以及道路施工、基础建设等民生项目的开工建设，西藏自治区将对旅游、服务、餐饮、路桥、建筑等专业的技能人才需求量不断提高，同时对人才质量要求也将不断提升。同时西藏人民生活水平的不断提高，必然对家电、汽车、物流的普及，汽车维修、电子商务、家电维修等产业的人才需求也将不断扩大。因此各级各类技能培训也将成为西藏技能人才培养的一个重要方向。

二、西藏技工教育发展方向

技工教育作为我国技能人才培养体系中的重要组成部分，在推进就业、创业方面起到关键的作用，技工院校是实现技能培训的基础性、社会化的平台。因此西藏技工教育必须主动适应西藏产业发展方向和技能人才需求，积极谋划专业设置，合理配置专业课程资源，以适应区域经济对技能人才的需求，同时要不断探索适应当地生源特点和提升教学质量的教学模式和技能培养模式。

(一)合理设置专业适应技能人才需求。根据目前和将来西藏社会经济发展的方向，技工院校要主动对接企事业单位，提前做好市场调研，准确把握专业方向，以适应社会和企业对技能人才的需求。人社部门和技工院校，一方面要准确把握西藏经济社会发展方向，提前研判，合理布局，特别要加强对西藏未来重点发展的“七大产业”所需的技能人才结构与需求进行科学分析；另一方面要根据自治区党委政府关于“绿色发展，保护环境”和“聚焦群众生活，改善民生”的政策，加大对环境保护和民生基建等相关专业和技能需求的研讨与开发。作为技工教育的主体，技工院校在专业设置时必须要结合用人单位的技能人才需求和岗位技能要求，使其具有一定的前瞻性和全局性，主动适应西藏区域经济发展和当地企事业单位对技能人才的需求。

(二)有效开设课程适应生源人文基础。西藏的稳定与发展关系到国家整体的安全、稳定、发展的大局。西藏的技工院校作为国家教育体系的组成部分，不仅要为区域经济社会发展培养技能人才，同时要根据西藏的实际情况和生源基础，加强民族团结和祖国统一的教育，有效开设一些具有地域特点和民族特色的课程。要以强化民族团结、国家认同为目的，加强民族团结、国家观、历史观、民族观等思政教育；要以“适用、实用、管用”为目的，改进语文、数学、英语等基础文化课程的教学内容；要以技能培训促进就业为目的，优化专业理论与专业技能等课程的有机融合。

(三)抓住培养特点适应产业岗位需求。技能人才的培养要适应并促进区域经济发展和产业需求。针对西藏自治区目前正在大力发展以川藏铁路为代表的基础设施建设的实际情况，技工院校要提前加大对建筑施工、工程机械运用、车辆维修等专业的培训力度，通过开展定向委培、“订单班”等方式，一方面可通过岗位培训和技能提升为相关企业提供技能培训方面的服务，另一方面可采用新型学徒制等模式开展学制教育，培养企业所需的技能人才。结合西藏自治区各类水利枢纽和农网改造升级工程的推进，加大电气自动化、电力拖动等专业技能人才的培养，以适应自治区技能人才需求。为适应西藏自治区对旅游文化产业的深化融合，可适当加大餐饮、酒店管理、民族工艺品等专业的技能人才的培养。

(四)探索教学模式适应地域培养特点。针对西藏地缘广阔，人口稀少，相对集中的特点，技工教育和技能培训不能固守原有的教学方法和模式，在教学方法和教学模式上要有所调整，以适应西藏的地域特点。一方面在教学方法上要灵活多变，在技能培训中对基础技能的培养可采取“送教上门”、“走教”等形式，将教学资源和师资力量下沉到乡镇街道，甚至是农牧民集中居住点；另一方面对专业技能的提升，可与企事业单位合作，采用“新型学徒制”等方式开展教学与培训。在教学模式上，西藏的技工院校要发挥自身技能优势、师资优势，在技能训练上下功夫，兼顾文化提升和能力拓展，突出“重技能、补文化、拓能力”，探索各种灵活、有效的教学手段，机动、适用的教学内容，扎实、实用的教学效果，以适应当地居民和农牧民对技能培训的需要。

三、促进西藏技工教育发展的对策

技工院校在开展技能培训和技能提升过程中，要适应当地经济发展布局，提升当地员工技能水平，顺应当地技能培训需求，服务当地居民就业创业。目前，西藏技工院校只有一、两所，技工教育仍处于起步阶段，应采取有效手段，促进西藏技工教育发展。

(一)针对区情特点，强化祖国统一教育。在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记指出，要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育。要加强对本地学生的思想政治教育，使学生深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融。作为西藏本地的技工院校，更应该以强化祖国统一教育为己任，对此西藏技工院校责无旁贷。要充分利用班会、升旗仪式、形势讲座、思政教育等多种途径开展爱国主义、民族史观教育，加强民族团结、祖国统一的教育；同时在各专业课程的教育教学过程中，也要将民族团结、祖国统一的内容与技能教育有机融合，做到技能教育与德育育人的统一。

(二)适应经济发展，优化课程体系建设。技工教育要抓住当地经济发展方向，培养适应本地经济发展需要的专业技能人才。在专业技能人才培养的过程中，技工院校要根据当地经济发展和企业技能人才需要合理开发各专业课程体系，优化组合专业课程资源，更好地适应区域技能人才培养的需要。技工院校要结合当地企业专业岗位需求和技能需求，结合当地生源质量，有针对性地对一些课程进行调整优化。如机电设备安装与维修专业中《物理》等课程根据本地生源基础情况可以作删除处理；同时将比较理论化的《电气绘图与电子CAD》可调整为以电气图纸识读为主的实用性课程《电气识图》；在技能训练中，可以加大对日常照明电路、常用机电设备安装与维修等方面的技能训练，提高学生技能水平；同时可以与当地企业联系，由专业教师带队参与企业的电气维修、设备维护等校企合作项目，以提高技能人才培养的实用性。

(三)针对生源基础，深化一体化教学改革。技工院校在教学过程中要结合本地基础教育的实际情况和技工院校生源质量，深化专业一体化教学实践与探索。技工院校要根据本地生源质量的实际情况，在教学中可相对降低理论教学的深度和难度，提升技能训练的广度和精度，充分发挥技工教育“适用、实用、管用”的特点，积极探索专业一体教学。针对西藏生源基础相对薄弱，技工教育要调整简化理论基础知识，适当提高技能训练和技能培养的时间和力度。在进行专业一体化教学改革探索过程中可以先从课程一体化开始，然后逐步向专业一体化转变。如机电专业和汽修专业中的《极限配合与技术测量》课程，可将其中的理论部分适当简化，以实际零部件测量为载体，融入理论知识的教学，逐步将这门课程融入到《金工实训》等课程的技能训练中。

(四)结合校企合作，加强师资队伍建设。技工教育的重点是师资条件和硬件投入。西藏技工教育，国家对其硬件设施和教学设备的投入还是很大的，关键就是师资队伍的建设。技工院校如何加强师资队伍建设，关键是培养本地专业师资队伍。根据目前西藏技工教育的现状，师资队伍的建设，一方面要依托内地技工院校的优质师资资源，采用援藏、支教等形式，解决师资短缺的问题，另一方面要充分利用技工院校校企合作的优势，通过建立校企合作机制，既可以探索技能人才校企共育的新思路，同时可以借用企业技能人才补充到技工院校师资队伍。同时西藏的技工院校也要利用各种机会将本地专业教师送入内地先进技工院校参加专业培训。在师资队伍建设中可以依托国家人社部，借鉴教育“组团式”援藏模式助力西藏技工院校师资队伍建设。