□郭同燕

在我国政府加大对高校教学资金投入的背景下，各大高校的教学资金都有了一定的富余。只有对这些富余资金进行有效的管理，才能保证高校教育教学水平的提升。因此，推动高校财务管理水平的提升是非常必要的。推动高校预算管理水平的提升一方面可以帮助高校财务管理部门更好地管理财务支出和纳入，另一方面可以提升高校项目投资的回报率。在新会计制度推行的背景下，高校只有推动高水平预算管理模式的建立，才能有效地减轻财务风险的出现。然而，通过深入的分析新会计制度下高校预算管理模式的现状，可以发现在其中还存在许多问题丞待解决，这严重阻碍了高校的持续健康发展。针对高校预算管理中存在的问题要提出相应的解决措施，帮助高校财务管理人员更好地进行本校的财务管理。

一、新会计制度下高校预算管理中存在的问题

新政府会计制度的应用不仅能够满足当前高校加强财政管理的需要，而且加快政府财政改革的进程，在一定程度上扩大财务预算管理的宽度，促使高校能够进一步提高预决算工作的高效性。从内容上来看，新政府会计制度在一定程度上体现高校财务管理的特点，从核算过程上来看，降低各个部门的核算难度，便于高校可以全面的了解资产情况，并且简化财务报表，优化财务报表的结构，为政府财务报告的编制奠定基础，同时遵循事业单位财务信息公开透明的原则但仍然存在一些问题。

(一)预算管理执行力度不足。在新会计制度推行的背景下，国家财务管理部门会定期的对高校下达预算指标。这表面上看起来不会对高校的预算编制产生影响。事实上，由于许多高校在日常的预算管理中并没有对预算编制进行完善。因此，高校财务管理部门无法严格地约束校内各部门的资金支出。当国家对高校下达预算指标之后，许多高校会盲目进行资金支出。另外，由于高校预算管理的执行缺乏高效的管理体系作为支撑。因此，高校财务管理部门无法实时的约束校内各部门资金的使用，同时也无法对这些部门的资金支出进行科学的规范。这严重阻碍了高校教学资金利用率的提升，因此，推动高校预算管理力度的提升是非常必要的。

(二)高校预算管理当中缺乏有效的监督管理机制。在新会计制度推行的背景下，为了保证本校预算管理工作的顺利开展，各大高校都积极地推动了预算管理机制的完善。然而，很少有高校建立预算管理的监督机制。另外，高校的财务管理部门也没有制定规范预算使用方面的制度。这严重阻碍了高校预算使用效益的提升。

(三)高校财务分析工作不到位。财务分析工作是高校财务管理工作的有机组成部分之一。高校当中的财务分析部门主要负责对高校当中的各种财务收支情况、科研经费的审批等进行全面分析。然而，由于高校领导缺乏对财务分析工作的重视性。因此，当前高校的财务分析工作仅仅是负责记录一定时期内高校的资金流动情况。由于高校财务分析工作无法发挥其应有作用，因此，高校的预算管理工作也无法顺利的开展。

(四)预算管理工作与会计核算工作缺乏有效的衔接。高校当中的预算管理工作与会计核算工作分别由预算管理部门与会计核算部门管理，两个部门之间缺乏必要的交流。因此，在进行高校财务管理工作的过程中，二者经常会出现责任划分混淆的现象，这严重阻碍了高校财务管理水平的提升。另外，当前高校的预算管理工作和会计核算工作缺乏有效的衔接，这事实上给非法人员带来了可乘之机，有部分非法人员利用制度漏洞进行了教育资金的挪用，这严重阻碍了高校财务管理工作的顺利开展。

二、新会计制度下高校推动预算管理实施的必要性

(一)加强预算管理是提升高校管理水平的重要手段。在高校中推动预算管理的实施可以有效地减少高校内财务风险的出现。不仅如此，通过有效的方式进行预算管理可以帮助高校财务管理部门实时监测教育资金的支出情况，从而使他们可以制定更科学有效的措施来提升高校教育资金的使用效益。另外，借助预算管理机制对高校各部门的财务支出进行分析，能够帮助高校领导掌握教育资金的运转情况，从而提升高校教学资金的管理水平，进而保证高校的持续健康发展。

(二)加强预算管理是高校加强内部资金管理的需要。高校教育资金的高效益使用是高校财务部门各个管理人员协同努力的成果，通过有效的方式进行预算管理可以帮助高校财务管理部门更好地进行内部资金的管理，从而保证高校的持续健康发展。因此，高校的财务管理部门应当结合本校的特色和实际工作需要，推动预算管理制度的完善，从而保证财务管理工作的顺利进行。另外，加强高校的预算管理还可以为高校各部门的发展拨付科学合理的资金，从而促进这些部门的建设和发展，进而保证高校发展总目标的实现。

三、新会计制度下高校落实预算管理的具体措施

(一)预算管理配合会计核算。针对高校内预算管理部门的工作人员与会计核算部门的工作人员缺乏良性沟通的现象，高校的财务管理部门应当引导他们定期进行交流和沟通，从而使会计核算工作和预算管理工作有效地衔接起来，避免因两者之间相互脱节而产生的财务管理问题。另外，高校应当引导会计核算人员学习预算管理工作的技能，同时，引导预算管理工作的工作人员学习会计核算的技能，从而便于两者之间的相互调整。

(二)推动财务分析工作的落实。为了保证高校财务管理工作的顺利开展，财务管理部门一方面要细致地对校内资金的流动情况进行实时的记录，另一方面也应当积极推动财务分析工作的落实。高校的财务管理部门在推进预算管理的过程中应当积极落实预算分析工作和成本分析工作，从而推动高校财务资金使用效率的提升。另外，高校的财务管理部门在落实财务分析工作的过程中，应当实时的分析财务管理中的不足和漏洞，并及时制定相应的弥补措施以提升高校的财务管理水平。

(三)推动财务监管机制的建设和完善。为了保证高校预算管理工作的顺利开展，各大高校应当结合本校特色健全财务监管机制，从而实现对校内预算执行情况的实时监测。在推动财务监管机制建设的过程中，高校的财务管理部门应当充分地进行调查研究，并向先进高校的财务管理部门借鉴成功的经验。从而建设出科学合理的财务监管机制。通过健全财务监管机制的方式不仅可以实现对校内资金流动情况的监测，而且当本校资金数据出现异常操作时财务管理人员也可以及时进行调整和管理。

(四)加强预算管理执行力度。只有探索有效的方式推动预算管理的执行，才能减少高校盲目花钱的情况。因此，各大高校应当积极推动预算管理的执行，从而实现对本校内部预算支出和收入的实时约束控制。高校的财务管理部门可以通过以下方式加强财务管理执行力度：一是预算管理工作者应当对未来高校的资金支出进行核算，倘若出现资金超额支出的现象，预算管理工作者应当及时制止并作出调整。二是高校的预算管理人员应当实时分析本校的预算收入和预算支出情况，倘若发现问题应当及时进行调整并解决，从而避免盲目支出现象的出现。

(五)培养预算管理专业人才。为了保障高校预算管理工作的顺利开展，学校一方面要组织预算管理部门的工作人员定期的参与教育培训，从而帮助他们提升自己的专业素养，使他们更好投身于预算管理工作当中。另外，高校应当设立专项资金用于引入预算管理领域当中具有丰富实践经验的专业人才，通过这些高素质人才带动本校的财务管理人员进行相关知识的学习，从而有效促进预算管理工作的落实和发展。

(六)加强预算管理工作的信息化建设。在信息技术迅速发展的背景下，高校的预算管理工作也应当顺应时代发展的潮流，积极推行信息化建设。而提升预算管理工作的信息化程度需要一定的信息化软硬件设施作为支撑。为此，高校应当积极地投入资金用于预算管理工作信息化设备的建设，从而为高校的预算管理工作打造良好的工作环境。

四、结语

推动高校财务管理工作水平的提升是保障高校持续健康发展的基础保障。为此，各大高校应当充分地分析当前新会计制度下预算管理工作的新形势，并努力地解决当前预算管理工作中存在的问题，从而有效推动预算管理工作的落实和发展。