□林子祺 黄泉林 蔡洵琪

在决胜脱贫攻坚的基础上，汕头市南澳县委、县政府，九溪澳村村委深度贯彻落实关于全面推进兴村振兴，加快农业农村现代化的意见，持续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，引领百姓转变产业发展思想观念，走特色产业化发展之路，挺起乡村振兴“主心骨”。

一、九溪澳村水产养殖业发展现状

南澳县九溪澳村位于南澳岛东部。该村依靠海域水产资源丰富以及生态多样性处在较高水平，海域盛产石斑鱼、黄花鱼、鳗鱼等珍贵鱼类。珍贵的水资源来自南澳岛深海，海水的含盐程度十分适合九溪澳村养殖业的发展。

九溪澳村经济发展以第一产业为主，第二、第三产业基本无涉及。长久以来村中居民以捕鱼为生。自从2020年开始，海上导航系统技术的引入缓解了渔船雾天航行问题，使九溪澳村向渔业机械化迈进。村中部分养殖大户近年来在养殖方面逐渐步入正轨，为九溪澳村经济增收作出较大贡献。但村民仅停留在捕鱼后自给自足或小范围售卖阶段，调查中发现其仅仅依靠固定少数批发商和较为熟悉的中介进行销售，难以实现销售渠道多样化，无法创造更大的经济效益。

二、九溪澳村水产养殖业发展存在的问题

(一)经济发展水平滞后，经济效益低。当前，村中经济增长除了依靠村民捕鱼收入，同时也受村中养殖大户的经济收入影响。据了解村中4家鲍鱼养殖场中有2家由村民自主经营，2家外包生产经营；4家虾场经营所有权分布情况与鲍鱼场相同。村民自主经营主要是以村民为户代表进行承包经营，实行风险自担为主，定期进行付租赁费。外包生产经营主要是企业承包村集体农田，通过收租的方式承保出去，收入归村集体经济所有，每年再以分红的方式返还给村民。这样的经营模式，很难会形成产业化、规模化的经营，靠个体发展的方式为主，目前主要存在以下问题：一是未能集中带动分散的农户参与养殖业经营，农户的积极性不高，且养殖业的发展会处于缓慢期，形成单一化，小众化的模式；二是自营和外包的方式面临着投资的高风险性，经营模式片面化，会造成生产养殖方面过于规避风险导致的创新能力下降，产业扩张减缓。长此以来，经济效益减缓，经济来源单一，自营和外包的承包人出现亏损问题。

(二)村民自发创业意识薄弱。通过访谈养殖业企业主和村委干部了解到，村中老龄化严重以及受教育程度低，整体素质不高，中青年和村中的唯一大学生外出务工。一方面，养殖户靠老道的经验实现小规模收入，产量达到预期时可以获得理想的收入；情况较差时，只能啃老本。另一方面是，人才制约发展，人才技术短缺导致养殖业的发展滞后，无法依靠自主创业实现发展，存在心有余力不足的状况。主要表现在：一是村民自发经营意识薄弱，生怕花了钱打水漂，经营状况差；二是大部分村个体养殖户都是小规模经营，资金方面自给自足，未能很好利用政府出台的创业补贴政策，更好地做好生产经营。

(三)养殖技术水平落后。目前九溪澳村养殖业存在“硬实力”和“软实力”薄弱的状况。一是水产养殖业要求具有高端机器设备，机器设备的引进需要投入大量资金，同时机器设备的使用需要专业人士进行指导学习或者养殖户外出培训，不然很难达成预期效率，导致设备的闲置甚至可能因对设备操作不当导致经济损失。二是养殖户“软实力”要提高，主要体现在外出学习养殖技术，提升鲍鱼、虾的养殖技能，扩大产出。这对九溪澳村村民有着巨大的挑战，劳动力偏老龄化，技能的学习要一定的时间和耐力，落后的技术水平会限制了思想的创新。九溪澳村目前经济状况主要靠养殖业主导发展，解决当地村民的经济收入，但是大部分养殖户掌握的养殖技术知识偏少，缺乏技术养殖能力，会给养殖业的发展带来滞后期，同时由于毗邻沿海，夏天多发台风等自然灾害，容易引起海水倒灌，导致虾、鲍鱼的产量减少。比如在养殖虾过程中，虾苗选种、虾饲料、养殖条件都非常苛刻，稍有不当就会影响经济收入，养殖技术的提高要经常外出学习培训以及经验总结，技术的落后将会使得虾产业产量大打折扣。因此，在养殖业方面出现产量低、缺乏市场竞争力和无明显的经济效益，也会导致村中青少年外出打工挣钱，留下老年人成为主力军，形成了个体户小规模和外包经营模式。

(四)产业生态体系不完善。养殖业发展的商业模式单一。养殖业产品仅靠现捞现卖方式获取经济收入，且售卖主要体现在集中直接供应，附近的酒店、饭堂定期进行收购，养殖户无法拓宽销售渠道，无法自主选择更多客户，同时未能形成相对规模的产业链，产品附加值低，存在供需不平衡问题。一是养殖业规模小，未能大规模繁殖生产虾、鲍鱼，且海产品类较为单一，只能小规模供应给定点客户，因此客户数量并不乐观；二是养殖户无意向往当今新兴的互联网销售模式进军，无专业性电商人才，使得供应链条较为单一；三是村里未建立加工厂，几乎所有的鱼虾海鲜类都是捕捞后直接售出，未进一步做鱼虾海鲜的加工副产业，提高其附加值。

(五)政府扶持力度落实不足。九溪澳村主要以虾、鲍鱼为主的养殖业，靠自主经营的生产模式发展，由经营者自己出资，自行探索养殖技术。关于养殖业方面的资金、技术、场地使用等扶持政策有相应的举措但还未真正落实到位，养殖户存在着“看不懂以及怕麻烦”的问题，导致好资源好政策好方法没有充分利用。水产养殖业不比其他产业，水产养殖业前期需要大投入大发展，才能有所收获，哪怕一丁点儿的错误也会导致功亏一篑，所以政府的政策、技术、资金的扶持是非常有必要，能够间接促进养殖户的积极性，同时带动发展分散资金投入。同时，南澳岛内虾、鲍鱼养殖户之间商业合作较少，交流会和培训会未能建立起来，缺乏经验技术交流机会，且没有组织开展技术知识普及活动和创建相关的养殖业协会，使得养殖户们仅仅局限在自身发展，创新能力难于激发出来，停留在现状上是非常致命的。

三、九溪澳村水产养殖业发展对策

(一)调动村民创业积极性和发挥主观能动性。乡村振兴战略离不开产业兴旺的支撑，九溪澳村发展养殖产业正是响应了“一乡一业，一村一品”的号召，将资源优势转化成产业和品牌优势，形成具有特色的产业集群，就有利于提高村民收入，而村民们的积极性就是实现这一区域特色的助推剂。村支委应当落实思想工作，拒绝“等、靠、要”，发挥村民的主观能动性，提升村民的创新意识，改变其中老旧的观念和想法。大力宣传九溪澳村水产的优势，让村民敢于尝试特色养殖产业。面对互联网电商营销的大势，原始养殖户也应当在原有的基础上更进一步，利用互联网的传递、共享、开放性宣传营销水产品，使其不再局限于小范围低利润销售，实现产品“走”出去。

(二)加强人才队伍体系建设工作，成立培育高素质养殖户孵化产业园。仅依靠村民、养殖户们自行摸索是鞭长莫及的，人才力量也是不可或缺的。“新农人”力量是乡村振兴的关键，产业发展的硬实力归根结底要依靠人才力量。当地政府可尝试与附近高校合作，高校有针对性地输送优秀人才，同时政府出台人才引流政策，通过创新举措从政策、福利、经济等方面让专业型人才愿意在基层落地生根，完善科学的人才培养、评价、晋升等激励机制，使“引才、育才、用才、留才”机制长效既科学。同期，成立高素质养殖户孵化产业园，邀请专业技术人士定期培训养殖技术知识，提升养殖技术能力，适当引进先进技术，提高生产效率和产品质量，提升水产品的市场竞争力，实现从传统养殖户到“新农人”的转变。

(三)深化“放管服”改革，优化水产营商环境。县区政府多措并举，创造优良的营商环境。降低水产品准入门槛，潜在竞争者进入的壁垒降低就激励了水产养殖户的进入，这将促进水产市场自由竞争创造公平的市场环境。加大水产品生产安全的监管力度，利用“双随机一公开”创新模式，随机抽取养殖场检查，随机派遣监管工作人员，并将检查结果及时公开于社会，为保护消费者和养殖户们提供媒介。优化服务，政府牵头帮助南澳县水产养殖户成立相关协会，便利养殖户之间经验交流，同时出台水产养殖行业规范标准，让水产养殖业在互相监督下繁荣发展。

(四)吸引优质企业招商引资，实现帮扶。在“十四五”规划的大背景下，产业经济要发展，招商引资是关键。九溪澳村水产养殖户应积极吸引优质企业。惊艳味蕾的鲍鱼，成为了南澳县九溪澳村以鲍为媒招商引资的闪亮名片。通过吸引优质公司的合作，因地制宜精准定位招商的重点和主攻的方向，采取点对点精准招商。调整招商思路，优化养殖模式，探索引进企业成熟、见效快、效益高的养殖技术，同时适合本地区的小众品种养殖业和上下游产业，调整品种结构。前期经过调研发现，针对大棚虾鲍养殖户高标准设施需求量大，可以通过建设高标准专业示范园区和板块基地，并向周边农村辐射，共同夯实产业基础，带动当地虾鲍养殖业的发展，逐步淘汰低效益的养殖模式，同时在水产加工业上，提高水产品的附加值，切实提升资源的收益率。

(五)加大政府扶持力度，落实责任人制度。政府扶持力度上可以主要从扶持的方向和扶持的方式两方面抓。扶持的方向上，为推动九溪澳村养殖业的发展，完善养殖业产业优惠政策。政府虽然出台过贷款、创业补贴等政策，但是养殖户依然担心风险难以承受，此时应当提供健全的养殖产品保险制度和政府信用担保制度，充分发挥政府在市场的推动作用。增设养殖业专项基金和拓宽融资渠道，为发展壮大养殖业，必须解决资金问题，建立养殖业的服务体系，加强养殖基础设施建设、技术推广等，加大产业扶持力度，使养殖业全方面发展。扶持的方式上，要落实一对一扶持制度，并制定责任人机制，保障养殖业体系健康良好的发展。成立养殖业协会，建立交流、学习、培训的体系，激发创新能力，形成共建共享共治的服务体系，一起营造互惠共赢的市场环境。

四、结语

科技创新日新月异，现代渔业步履铿锵。当前渔业提质增效、优化升级已成为水产产业发展的现实选择。在“十四五”的开端之年，按照党中央、国务院关于设立的过渡期，南澳县九溪澳村将以水产产业发展作为重要任务，从产业培强、人才建设、技术创新、招商引资等方面确定指标，明确任务，循序渐进地让乡村变得兴、富、强，使亿万的基层农民的生活水平得到提高，拥有更实在的获得感、幸福感和安全感。