杨 理 乌亚罕

（内蒙古大学 经济管理学院，内蒙古 呼和浩特 010021）

“天苍苍、野茫茫”的内蒙古草原已经被网围栏分割为千千万万个小草场，网围栏带来的负面影响也越来越严重。网围栏不但会困住牲畜，造成牲畜受伤或者死亡，甚至一些迁徙动物也会困死在铁丝网上，而且会影响黄羊等野生动物的迁徙，影响草原生物多样性，破坏草原生态平衡。如今，在内蒙古大草原上开车走自然路，常常开上几分钟就要下车，一次又一次打开网围栏的门，然后再关上。日趋严重的内蒙古草场碎片化问题越来越多地引起各方关注，特别是《2021年内蒙古自治区政府工作报告》中也明确提出“减少网围栏，解决草场‘碎片化’问题”。那么，草原网围栏曾经作为草原保护和发展的主要措施，现在究竟是过时了，还是建设不合理？该如何调整和优化？如何才能缓解草场碎片化问题？

在特定条件下使用氯化铵溶液浸出锌，同时浸出的还有铜、铅等元素，铁及铁离子被留在渣中[28]。在溶液结晶过程中，微量元素被溶解，可得到氢氧化锌，经漂洗、干燥、焙烧后，可得到氧化锌，化学反应见式(3)和式(4)。

一、文献述评

（一）土地碎片化研究述评

我国自实行土地承包制以后，每家每户分到的土地面积较小，人均耕地面积不足2亩，且存在多块碎片化土地的现象，土地碎片化程度非常严重，导致农牧业的先进机械使用和规模化生产变得非常困难，所以有研究者认为，土地碎片化是影响农业适度规模经营和现代化的主要障碍之一。［1］中国农户土地经营规模研究课题组也发现，农户家庭经营规模处于20-30亩时，粮食生产效率最高。［2］中国土地承包制实施以后加剧了土地碎片化程度，有研究者认为土地碎片化确实降低了土地规模效益，降低了农业生产效率，影响了农户收入。［3］

因此，解决土地碎片化问题被认为是实现农业现代化的最主要措施之一，将碎片化的土地集中，可以明显提高土地的规模效率等效益。有研究者认为，现代化家庭农场在耕种面积和产出量等指标上已远远超出传统小规模农业。小规模农业无法适应现代化生产，土地大规模流转是农业现代化的基础和前提［4］，如果长期保护传统小规模农业，将阻碍农民增收，影响整体农业现代化发展［5］。土地碎片化是提高土地规模效益的主要障碍，不仅会影响土地集中，也被认为是提高土地资源利用效率和农牧业现代化的根本性制约因素。［6］

但是也有研究者认为，土地碎片化可以使农民在不同地块间进行多元化种植，调整农作物种植结构，降低农业生产风险，从而达到农民增收的目的。在“人多地少并存在大量农业剩余劳动力”的特定条件下，土地碎片化使农业生产方式和生产类型分散、多元、灵活，有利于小规模农业家庭分摊农业风险，充分利用劳动力资源，实现农民家庭收益最大化。［7］我国国情决定了我国农业以家庭为单位从事生产是最可靠、最有效率的生产经营方式。而且研究发现，土地碎片化实际上增加了农业效益，提高了农民收入。［8］土地规模经营是一个循序渐进的过程，就一个国家或地区而言，只有当大部分农业劳动力稳定转移到第二、三产业以后（一般认为转移比例为60%-70%），才具备推进规模化经营的初步条件。［9］小农经济也具有经济效率和市场竞争力，如果模仿西方发达国家以大农场模式为主，在农业现代化过程中逐渐淘汰小农户，必然会引发令人担忧的后果。［10］

在南极，科考人员可以登上大陆，而北极到处是浮冰，科考人员需要一直住在船上，所以“雪龙号”上的生活设施也十分完备，游泳池、图书馆、健身房、篮球场、洗衣房、诊疗室、手术室等一应俱全。

（二）草场碎片化研究述评

在20世纪80年代草原承包初期，草场碎片化问题并不突出。草原虽然被承包，但只是被大致划分，仍然是共同放牧利用。随着草原承包制度的逐渐完善，为了解决在共同放牧利用情况下难以保障承包者草场收益权的问题，牧户纷纷开始建设围栏围封保护自己的草场。初期草原围栏主要是木头或石头围栏，而且建设围栏的主要目的是围封建立草库伦。铁丝网围栏的逐渐普及，降低了牧户建立围栏的难度和成本，围封保护草场的收益也进一步改善，提高了牧户对草场建设的投资预期和建设积极性，牧户建设网围栏围封草场的行为越来越多。［11］随着草原承包等制度的逐渐完善，网围栏越来越多，广袤的草原被围栏分割成许多细小的草场，草场碎片化现象也越来越突出。受到草场碎片化和市场化改革的影响，草原抵抗灾害能力开始下降，导致牧区发展陷入不可持续的困境。［12］

但是，草场碎片化问题和农地碎片化问题有很大的区别。相比农地，草原牧区每户承包的草场普遍在几百亩至几千亩之间，而且草场普遍以放牧利用为主，所以草场受到碎片化的影响和农地有明显区别。碎片化还有一个隐藏的含义：多样化。一些研究表明，一个生态系统的多样性越高，此生态系统抵抗干扰的能力就会越强，而且受到灾害冲击后，生态系统的恢复也越快。［13］从整体上看，生态系统的多样性为生态系统的稳定性提供了强有力的保障。［14］因此，草场碎片化问题影响比起农地是否有明显的不同，草场碎片化究竟有哪些严重影响？仍然值得进一步深入研究。

（三）草原网围栏研究述评

围栏会影响动物活动范围，影响野生动物迁徙［15］，降低生态系统多样性［16］。许多研究者也认为围封不利于草场的科学利用，会破坏草原生态平衡，最终导致草原生物量下降。围栏内草场虽然被保护，但是围栏外的草场因超载过牧而退化，围栏还会阻断牧道、道路，甚至破坏草原生态平衡，导致鼠虫灾害频繁发生。［17］围栏的大量建造，导致草场严重碎片化，牧民放牧范围缩小，牲畜的移动空间减少，牲畜践踏更严重，更加容易引起草场退化。［18］自从分草畜到户、大量建设围栏以后，围栏内草场常年受畜群的踩踏，导致草场退化，引发了草原“蹄灾”。［19］网围栏建设不但花费牧户大量的人力、物力、财力，给交通带来不便，而且牧区原有的互惠互利合作关系也被破坏，造成更多的邻里冲突。特别是，草原大量建立的围栏破坏了牧业大范围流动性、草原食物链、生态系统稳定性及生物多样性等，草场碎片化也使分布型过牧恶化，使草原生态环境日益退化。［20］网围栏的大量建设，导致传统的游牧放牧方式越来越难以实现，在灾害发生的情况下，难以通过走场等对外依赖方式抵抗灾害，导致牧户抗灾能力明显下降。［12］

但是也有大量研究表明，草原网围栏是草原生态恢复的主要措施之一。超载过牧一直被认为是我国草地退化的主要原因，而修建网围栏能控制过度放牧，降低牲畜对草地生态系统的过牧程度，是保护和恢复草原生态系统最主要的措施之一。［21］在一些退化沙地草原生态恢复试验中，这一作用也得到验证。［22］研究还发现，围栏封育可以在较短时间内对植物群落特征产生积极影响，使其高度、盖度、生物量、生物多样性等指标增大［23-24］，而且围栏封育对退化草地恢复具有非常重要的作用［25］。建设网围栏可以科学管理、利用草原，能形成草原生态转好、畜牧业发展、野生动物保护多赢的局面，是保护和合理利用草原资源的必要措施。［26］甚至，网围栏所带来的游牧困境也并不一定存在，建立网围栏以后可以通过划区轮牧实现符合国情的现代化游牧。［27］

草原网围栏问题与土地碎片化问题类似，必然要解决或缓解问题，但是如何解决和缓解问题仍然存在许多理论争议，并没有一致认可的定论。

二、研究思路和数据简介

（一）研究思路

农民的承包土地普遍偏小，这是中国的现实国情。土地承包造成的土地碎片化是否会影响农业现代化发展存在不同的理论争议，同样，承包引起的草场碎片化是否会影响畜牧业发展，也仍然没有定论。特别是，现有研究表明，围栏建设不一定会影响现代化游牧。［27］

网围栏的第二大负面影响是建设维修成本高，该选项的加权重要性程度为25.7%；也有牧户认为最大影响是加重蹄灾，其加权重要性程度为11.4%。而牧道受影响、有悖传统放牧习俗等负作用，牧民并不认可，也没有牧户认为围栏会影响传统放牧习俗，这是一个较为意外的研究结果。可见，牧户认为网围栏的主要弊端是影响交通，而不是牧道受影响或者影响传统放牧习俗。

本文所使用的数据来源于2021年在锡林郭勒盟典型牧区调研的第一手入户访谈数据。调研选取了锡林郭勒草原北部以放牧利用为主的典型牧区的三个牧区县（苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗），包括苏尼特左旗萨茹拉登吉、苏尼特左旗乌日根塔拉、苏尼特左旗巴彦杭盖、苏尼特左旗巴彦芒来、阿巴嘎旗萨如拉塔拉、苏尼特右旗毛日图、苏尼特右旗乌日希勒图7个嘎查。为了保证调研质量，本文采用了入户面对面访谈的方式，最终获得有效样本21户。

褚力其等人以农地的地块平均面积、地块数量和地块间的平均距离或地块到农户家的平均距离等数据［29］，通过TOPSIS法让牧户对三个指标权重赋值，最终计算出草场碎片化指标［30］。这种方式容易调查，能反映出草地的地块破碎化程度。但是因为农地和草地的利用方式存在显著差异，牲畜可以自由流动，大多数牧户还有冬营地和夏营地，牧民可以采用蒙古包等流动放牧方式利用偏远地块，因而地块间的距离对草场破碎化程度的影响比不上对农地的影响程度大。

从长期整体的角度看，网围栏的影响涉及经济、社会、生态的方方面面，很难判断优劣。譬如19世纪80年代，澳大利亚官方正式开始建设的超级围栏“野狗围栏”，显著地影响了当地地貌，无野狗等犬类一侧栅栏里的沙丘，平均比有野狗的另一侧高出66厘米，即使如此，也难以判断建立围栏是好还是坏。［31］草原网围栏的影响往往是相互交织的，很难简单地判断好坏，相关研究成果也较少。［32］

普通外科Ⅰ类（清洁）切口手术主要感染病原菌是葡萄球菌，包括金黄色葡萄球菌和凝固酶阴性葡萄球菌 ，我院反复强调选择广谱、疗效确切、安全及价格相对较低的第一代头孢菌素作为预防用药。干预前后用药种类均以一代头孢居首，预防用药种类选择上较为合理。但干预前也存在使用三代头孢、喹诺酮类药物的不合理现象，第三代头孢对肠杆菌科细菌等革兰阴性杆菌有较强的抗菌作用，用于预防清洁手术切口感染不合理，喹诺酮类药物于大肠杆菌中耐药率较高，并且易产生交叉耐药现象，预防用药不具备优势。

因此，本文并不评价网围栏的碎片化效应和影响程度，而是从牧区畜牧业生产者的角度研究草原网围栏的作用，存在哪些问题，以及提出未来解决的方案。

（二）数据来源及简介

内蒙古草原面积大约86万平方公里，占全国草原总面积的1/4以上，是全国草原面积最大的省区。锡林郭勒草原位于内蒙古自治区中东部，草原面积17.96万平方公里，是距首都北京最近的典型草原地区，也是内蒙古北方重要生态安全屏障的核心区域。

从表1可见，在内蒙古各个盟市当中，锡林郭勒盟的草原网围栏建设最多、规模最大，具有非常典型的代表性。内蒙古锡林郭勒盟2005年围栏保有面积14 055万亩，就已经占可利用草原总面积50%以上，至今，围栏保有面积至少占到可利用草原总面积的90%。因此，本文以锡林郭勒盟为典型调研区进行调查研究。

总而言之，芬伯格技术批判理论是依托其“技术哲学三部曲”，在借鉴马克思、马尔库塞、海德格尔、法兰克福学派等先哲们的著作和观点基础上，通过对技术设计案例的具体分析，阐明了技术的发展是一个社会斗争的舞台，它是由技术标准和社会标准共同决定的，可以沿着不同的方向发展。因此，芬伯格认为，技术的设计要充分考虑人的需求和自然环境的保护的协同发展，这样才能真正解决技术产生的负面效应。芬伯格通过技术政治学为实现技术体系的革新提供了可能性，芬伯格借用了具体化理论对社会技术复杂系统进行研究，勾画了技术民主化实践中的具体环节，这些技术哲学领域的新理论在哲学界内外引起了广泛的关注和讨论。

表1 2021年内蒙古部分盟市的网围栏建设概况 单位：万亩

有研究借用农地碎片化指标分析草场碎片化程度。譬如“碎片化”（Fragmentation）一般是指完整的东西被分割成诸多碎小部分。碎片化指标并不容易衡量，一般用景观破碎化指标（Fragmentation Index）衡量碎片化程度，景观破碎化指标可以用景观要素斑块特征的破碎化、景观异质性破碎化、景观要素空间相互关系破碎化等指标衡量［28］，但是景观破碎化和草场碎片化存在许多差异。景观破碎化指标常常用来研究景观格局变化，很难反映草场碎片化程度。

在此基础上，我们进一步结合2020年的调研数据分析了网围栏的长期影响。2020年我们沿着北纬44度线，在锡林郭勒盟北部典型牧区抽取锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗三个旗县市进行抽样调查，调研区域包括阿拉腾杭盖、巴彦哈日图、巴彦杭盖、巴彦芒来、巴彦淖尔、巴彦温都尔、巴彦乌拉、巴彦锡力、巴音塔拉、巴音乌拉、达日罕锡力、黄花树特、毛登、那日图、萨如拉登吉、萨如拉塔拉、乌力吉德日格、乌日根塔拉等十多个嘎查或国有牧场，采用面对面访谈问卷调查，总共入户调研了一百多牧户，其中有效样本106户。

三、草原网围栏的影响分析

（一）草原网围栏的负面影响分析

既然草原网围栏建设带来了许多负面的影响，那么这些负面影响有哪些方面？究竟有多严重？在不同利益相关者看待网围栏观点不一致的情况下，从事畜牧业生产的牧民究竟如何看待网围栏？从牧户的角度研究网围栏对草原的长期影响，可以更好地对草原网围栏的效果进行系统评价。因此，本文以从事畜牧业的牧户为研究对象，分析草原网围栏的正面以及负面影响，希望能为解决内蒙古草场碎片化问题提供新的实践经验和参考依据，并在此基础上提出解决牧区草场碎片化问题的思路和措施。

总之，音乐是情感艺术，“乐”由情起，这说明音乐由情感引起。情感教育在小学音乐教学中无处不在。在小学音乐教学实践中我们应以情感教育为核心，牢牢地把握情感教育原则，不时点燃学生的情感火花，使情感教育在小学音乐教学中真正实现其教育功能，在素质教育中发挥其应有的作用。

部分草原网围栏对野生动物带来一定的负面影响，对风滚植物繁殖产生了显著影响，还对积沙、积雪造成一定的影响。网围栏最主要的负面影响是使草原交通不便利，也加深了草原的碎片化程度。如果把牲畜局限在围栏内放牧，由于牲畜活动范围变小，会加重践踏程度，导致围栏内草场被踩实，再加上草地被频繁啃食，导致草场建设围栏会出现蹄灾问题。因此，本文从草原网围栏给交通带来的不便、加重蹄灾、建设维修成本高、牧道受影响、有悖传统放牧习俗五个方面的影响，研究草原网围栏的最大影响是什么。针对这些负面影响，分析牧户究竟如何看待这些问题，并进一步阐明网围栏的影响程度和影响机制。

辛迪·舍曼（Cindy Sherman）、杰夫·昆斯(Jeff Koons)和托恩·霍克斯(Teun Hocks)亲自步入镜头前；霍埃尔-彼得·威特金(Joel-Peter Witkin)和乔·甘茨(Joe Gantz)则创造出不时使人震惊的叙述体场景。阿瑟·特雷斯(Arthur Tress)和戴维·莱维索尔(David Levinthal)长于缩微场景；卡鲁姆·科尔万(Calum Colvin)和维克托·施勒格(Victor Schrager)则擅长静物摄影。

从表2可以看到，加权分析表明，牧户认为网围栏的主要负面影响是给交通带来不便，11个选择该选项的牧户中9个牧户认为网围栏最主要的负面影响是给交通带来不便，“给交通带来不便”选项的加权重要性程度高达62.9%，超过了其他所有选项重要性的总和。

表2 网围栏负面影响的统计分析

就内蒙古牧区而言，户均承包草地少则几百亩，多则几千、几万亩。因此，依据农地碎片化指标计算的草场碎片化指标难以准确反映出草地的碎片化程度。特别是，牲畜是可以自由流动的，草地分为几个地块，并不像农地那样会严重影响生产效率。农地碎片化的影响不能一概而论，那么草场碎片化有哪些影响需更加深入研究。

（二）草原网围栏的正面影响分析

网围栏是草原的基础设施建设之一，草原围栏有助于减少过度放牧，是保护和恢复草原生态系统的最主要措施之一。因此，围栏建设是许多草原生态建设项目的核心措施之一，围封转移项目、京津风沙源治理工程、退牧还林还草工程等生态保护项目，都投入了大量的资金用于网围栏建设，而且围封以后，项目区的植被明显恢复，草原植被高度和鲜草产量都显著提高，草原物种多样性、群落稳定性、土壤有机质含量等均有提高。草原围栏建设对退化草原恢复、保护草原生态系统平衡、提高草原生态功能发挥了显著的促进作用。

中职学生的素质参差不齐，有的学生基础好一些，有的学生基础比较差，因此他们的接受能力也不同。在上课的过程中，如果教师一味地示范演讲，基础比较好的学生会感到乏味，而基础薄弱的学生则会陷入听不懂的困境。因此，教师应该结合机械专业教学实际，关注学生之间的差异，结合教学整体的情况，及时作出调整，从而推动教学的实际发展。

甲洛洛思量再三，还是觉得第二个办法可行，唯一的担心就是那个丁主任的同伙会不会狗急跳墙，杀我灭口，可那瘦瘦小小的身板，看了也不是什么有能耐的家伙，再说自己手里提着斧头，也不怕他们赤手空拳。

综上所述，本文从草原畜牧业生产的角度，将网围栏的优点总结为保护草场、节省劳动量、限制牲畜乱走、防止偷牧行为四个方面，调查牧户对网围栏作用的意见。

为了进一步分析不同作用的重要程度，同样按照前面介绍的原则将选项进行了加权处理。如表3所示，经过加权分析发现，网围栏最重要的功能是限制牲畜乱走和节省劳动量，加权重要性程度分别是31.7%和31.2%，同时网围栏对保护草场也有重要的作用，加权重要程度为27.3%。普遍认为的网围栏主要作用是加强草场产权保护程度，而分析结果表明，“防止偷牧行为”等产权保护功能并不是网围栏最主要的功能，网围栏“防止偷牧行为”的重要性赋值仅为9.7%，远远低于其他三个选项。

为了进一步分析不同影响的重要程度，本文将各项选择进行了加权处理，每个样本的总加权值为1。若被访者只选择一项，则此单个选择的加权为1；若被访者选择两项排序选择时，第一选择项加权为0.7，第二选择项加权为0.3；若三项排序选择时，第一选择项加权为0.5，第二选择项加权为0.3，第三选择项加权为0.2。对于少数几个选项没有排序关系的样本，则各项选择平均赋权，总加权值仍然为1。

表3 网围栏作用的统计分析

就四个选项重要性程度进行分组分析，配对t检验也证明，这三个选项之间没有显著差异，即第一和第二选项、第一和第三选项、第二和第三选项之间t检验的P值分别为0.73、0.70和0.66，都达不到显著水平。而配对t检验结果表明，只有第四选项和其他选项之间存在显著差异。这也反映出当前网围栏建设逐渐完善，牲畜越界放牧问题或者偷牧行为已经得到较好的控制。牧户反而认为网围栏具有保护草场、节省劳动量、限制牲畜乱走的作用，而且这些作用都比较重要，显著高于围栏的排他性防护作用。

进一步研究发现，近些年106户牧民的网围栏支出和网围栏支出占比出现了明显的增长。网围栏建设虽然能减轻放牧强度、节省劳动力，但是网围栏折旧快、容易损坏，每年的维修费用非常高。一方面，较高的网围栏相关成本限制了网围栏在草原上的建设和应用，导致不适宜建设小面积的网围栏，小面积围栏的成本高、收益少，不具有经济效益，同时容易引起严重的草场碎片化问题。另一方面，网围栏的建设费用和维修费用高，对于贫瘠的荒漠化草原地区，建设网围栏效率更低。此外，网围栏也经常对牲畜造成伤害，牛、马等大型牲畜被缠住，造成牲畜受伤或死亡现象也时有发生。

其次以移就修辞格写思念。“点透”这一动作本来用于人和“窗棂的纸”间，此时用来写“思念”，既写出窗纸之薄，秀才家贫，又写思念之深，足以戳破窗纸，飞向丈夫身旁。

In the case where the film is condensed on the one hand and smooth on the other hand, the multiple reflections of the light are between the lower surface in contact with the substrate and the free surface of the thin film.

如今在锡林郭勒盟，草原网围栏的作用已经发生了根本性转变，产权保护等防护性作用已经转变为调节放牧牲畜流动性、节省劳动力等生产性作用，网围栏已经是当前牧区草原实现精细化管理最主要的基础设施建设之一。

四、对草原网围栏作用和长期影响的分析

本文以在牧区从事畜牧业的牧户为研究对象，分析了草原网围栏的正面及负面影响，但是牧户对围栏的其他影响评价也十分重要。因此，本文结合2020年的106户面对面访谈问卷，进一步分析了围栏的作用和长期影响，希望能为解决内蒙古草场碎片化问题提供更多的实践经验和参考依据。

（一）网围栏是实现草原精细化管理的主要措施之一

2020年，我们沿着北纬44度线在锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗随机调研106户牧户，调查网围栏会不会是草原退化的主要原因。调研结果非常意外，如表4所示，仅有两个牧户认为网围栏是草场退化的原因，占比不到1%，而且还不是最主要影响，为第二选项。其他牧户都认为网围栏不是造成草场退化的原因。

表4 锡林郭勒盟牧民认为草场退化的主要原因

进一步分析网围栏的影响机理，我们发现，草原网围栏已经从产权防护措施转变为草原最主要的畜牧业基础建设。网围栏不是草原生态退化的主要原因，恰恰相反，对退化草场恢复的各种措施的重要性进行分析，结果表明，牧民确确实实认为草原网围栏是草原恢复的主要措施之一。而且牧民对拆除围栏的建议并不赞同，即使在政府资助的情况下，牧民也并不打算拆除围栏，调查结果如图1所示。

图1 不同地区牧民对草场恢复措施重要性的排序

人们常常认为，草场碎片化的原因是网围栏。其实，网围栏是草原精细化管理的手段，并不是草场碎片化的主要原因。第一，围栏并不是为了防止他人进入，而是为了控制牲畜活动范围。第二，围栏具有促进草地精细化管理的作用，并不仅仅是排他性手段。对于草原面积较大的连片草场，有一些牧户会在内部建立网围栏，或者划区轮牧，或者建立冬营盘，围栏分割的草场都属于同一经营者，不存在严重破碎化的问题，而是一种典型的草原精细化利用现象。第三，围栏网眼都较大，十多厘米的网眼对鼠兔等小型野生动物几乎无影响，甚至都无法挡住山羊。所以，网围栏的主要作用是限制牛马羊这些家养牲畜的活动范围，实现划区轮牧等精细化生产。

（二）草原网围栏的相关支出过高

网围栏确确实实改变了内蒙古草原的面貌和放牧利用方式，而这些改变既有好的一面，也有不好的一面。一方面，草原网围栏可以节省劳动力，有助于精细化管理牲畜放牧，也提高了畜牧业生产效率，推动了牧民对围栏建设的积极性，促进了牧区网围栏建设的全面普及。另一方面，网围栏建设也有明显的负面效应，譬如引起交通不便。草原网围栏有优点，必然也会有缺点，不同的利益人看待问题的角度不同，结果也可能会存在明显的差异。

年少爆红后，变丑变肥，杨紫陷入了自卑的困境，接二连三的试戏失败也没有磨灭杨紫对演戏的一腔热情。大学四年，杨紫每天都会严格按照老师的要求，早上5点起床练功，晚上9点参加排练，和同学一起编小品，研究角色。有一段时间，她对着镜子猛练哭戏，练到能让自己秒哭。

建设的网围栏质量不同，其建设费用差异也较大。譬如牧民最早使用的木头铁丝围栏费用在1元/亩以下，而按照农业农村部NY/T 1237-2006草原围栏建设技术规程，最低标准的6×900×60型围栏每米建设成本在5元以上。普遍而言，牧户的网围栏建设费用不低于3元/亩，近些年人工费等有明显增加，网围栏全部建设成本甚至超过10元/亩。而且网围栏的维修费用也较高，牧民需要花费大量的时间和精力进行维修，不算人工费，每年支出的材料费、油费也平均超过几千元。即使这样，网围栏每隔5年就需要大修一次，否则不超过十年就要报废无法使用了。因此，控制草原网围栏支出快速增长是乡村振兴中不能忽略的关键影响因素之一。

另外，C++语言的指针和机器效率较高，经常被应用于大型游戏和引擎编写中，例如经典游戏“俄罗斯方块”就是由C++编写而成的；当前较为流行的魔兽世界也是以VC6.0为主要编程语言。

近年来，牧户的网围栏支出占比不断攀升。在2010年之前，棚圈建设支出是牧户最主要的基础设施支出，网围栏建设支出远远小于棚圈建设支出，不到棚圈建设支出的50%。而在我们2020年调研的106户有效样本中，2019年81户牧户有围栏支出，网围栏建设投入为64 349±82 169元；2019年86户牧户有棚圈建设支出，棚圈建设支出为46 842±62 013元，网围栏建设总支出是棚圈建设总支出的129%。从草原承包开始，网围栏支出逐渐增多，如今网围栏支出成为畜牧业生产中最主要的固定资产投资之一。快速增长的网围栏支出存在不合理之处，这不是简单禁止网围栏建设的问题，而是提高网围栏建设效率的问题。

五、结论和建议

（一）结论

网围栏是草原精细化管理的手段，并不是草场碎片化的主要原因。在内蒙古草原，网围栏的主要作用是限制牛马羊等牲畜的活动范围，实现划区轮牧等精细化生产。在许多已经投入巨额建设网围栏的牧区，网围栏的作用已经发生了转变，由原来的保护草原产权、防止外来牲畜的防护性作用，转变为调节放牧牲畜流动性、节省劳动力等生产性作用，网围栏已经是当前草原牧区实现精细化管理最主要的基础设施建设之一。

网围栏不是草原生态退化的主要原因，恰恰相反，牧民普遍认为网围栏建设是退化草场恢复的主要措施之一。网围栏是当前各种局限条件下牧户的主动自愿选择，但是存在网围栏建设过密、网围栏界限不合理等问题，导致网围栏支出增长过快，需要进一步提高网围栏建设效率。

草原网围栏的主要影响是阻碍了交通，而不是带来“蹄灾”“碎片化”问题。网围栏的主要负面影响是“给交通带来不便”，其加权重要性程度高达62.9%，超过了其他所有选项重要性的总和。

（二）解决草地碎片化的几点建议

1.实施草原网围栏门便利化改造

牧民普遍有对网围栏门进行改造的需求，但是因为缺乏工具、不懂技术等，牧民难以自己完成，又聘请不到合适的人帮忙。目前有许多成熟的网围栏门技术，不需要人力去开关网围栏门，可以实现自动开关门。比如最新的太阳能自动网围栏门，借助太阳能识别系统自动开关门，可实现行人、机动车自动进出。政府应采取措施协助牧民对网围栏门进行便利化、自动化改造，促进牧区道路的自动化、无障碍通行。

2.合理规划草原公共道路

草场碎片化的主要原因之一是某些网围栏建设影响牧区交通。当前，迫切需要合理规划草原公共道路，特别是自然路规划，降低草场碎片化影响。因此建议政府尽快规划草原公共交通道路，特别是做好草原“最后一公里”道路规划建设。

3.实施高标准草场建设工程

当前草场碎片化的主要原因是当初划分草场缺乏科学规划，有的地区为了照顾饮水点，草场都是放射状细条草场；有的牧户有数个小草场；有的牧户草场被柏油路分隔成无法利用的小草场。这些都迫切需要政府针对草场碎片化现象实施草场高标准建设工程，同时允许本集体内部牧户之间相互调整草原承包经营权证的范围，解决当初承包制度划分草原缺乏科学规划，导致草场面积过小过碎的问题。

总之，网围栏是草原精细化利用的有效手段，也是保护草原生态最主要、最有效的措施之一。当前网围栏建设并没有过时，只是存在网围栏建设过密、网围栏界线不合理等问题，所以实施高标准草场建设工程才是解决草场碎片化问题的正确措施。