刘莹 青岛海洋科学与技术国家实验室发展中心

一、事业单位绩效工资改革的基本认识

（一）绩效工资的内涵

绩效工资指的是职工完成一定绩效后的薪水，具有很好的激励职工的作用。绩效工资的提出是以绩效考核为基础的，在进行绩效考核以后产生业绩考核结果，依据这一业绩考核结果来决策绩效工资。业绩考核工作中主要是将薪水与绩效考核的效果关联，完成以绩取酬，最首要的目标便是提升职工的工作积极性，进而提升职工的工作绩效考核，而且可以推动机关事业单位的发展。绩效工资是职工个人工资的一部分，在很大程度上影响了职工的工资收入。因此，针对绩效工资的评估，必须要严格公正的进行，否则就会打压职工工作的积极性。在评定绩效的过程中，依靠的不仅仅是职工产量的外在因素，还包括职工对组织的潜在贡献等方面[1]。

（二）绩效工资改革的特征

在进行绩效工资改革的过程中，所具备的第一个特征就是绩效工资与职工业绩挂钩。业绩是一个很广泛的概念，也包括了职工对组织的贡献程度，这样能够综合性的评价职工，提升职工对组织的信任，从而提升工作积极性。这个特征在一定程度上能够节约事业单位的支出，因为在将绩效与工资相结合的过程中，能够将资金向绩效优秀的职工偏移，与奖金的方式不同，能够很好地促进事业单位节约支出的资金。第二个特征就是绩效工资能够更有效地提升事业单位内的凝聚力，绩效工资与普通的工资不同，但也计入职工的总工资之中。实行绩效工资，能够使职工树立起一种重视组织绩效的观念，让职工产生大局意识，不再只局限于自身的利益，从全局出发，兼顾事业单位的集体利益。

（三）我国事业单位绩效工资改革的必要性

在相关薪资制度改革以前，工资是职工的主要收入，工资的高低取决于职工职称的差异和从事职务的高低，而在工资中没有充分体现个人努力、工作条件、实际工作绩效和对组织的贡献。这就造成了“大锅饭”的被动局面。随着绩效工资制度的实施，部分事业单位逐渐优化了薪水结构，从基础工资改革入手，采取多重的薪水激励方法调动职工工作的积极性，提升了对工作绩效和对单位贡献的关注。绩效工资改革的益处在于，将单位效益与员工工资相结合，建立员工与单位之间的利益共同体，使员工明确工作职责，增加责任感，将个人努力与组织目标相结合。员工和单位通力合作以提高效益，以实现单位的整体目标并在市场上获得合理回报[2]。无差别平均的平均工资对于员工的伤害是最大的，建立科学的奖惩机制，对于提升员工的积极性和员工热情也是十分重要的。科学的薪酬制度可以让能者多得、不劳者不得的思想深入每一个人心中，通过制度的形式确定，保证了付出着有收获，也对于那些不付出的人降低收入甚至没有收入的保证，让着一切都成为可能，可以极大地提升员工的工作积极性和热情，因为薪酬制度的规定，没有付出不会有收获，没有劳动就没有劳动所得，因此，让中国事业单位的风气得到了很好的净化。在一系列制度的加持下，事业单位的选人用人工作也得到了极大的提升，对于提高事业单位的管理水平，提高服务效率也发挥了重要的作用。

二、事业单位绩效工资改革中存在的问题

（一）缺乏先进的绩效管理理念

在进行绩效管理的过程中，部分事业单位缺乏先进的理念，管理者在认知上较为短浅，觉得绩效管理便是绩效考核，或是觉得绩效管理便是要对员工的工作成果考察。这一认识的过程本身就不够准确，在实施的过程中也会出现很多的阻碍与问题。绩效管理的作用不仅仅在于激励员工，也是事业单位战略目标实现的重要保证。在缺乏先进理念的情况下，事业单位内部并没有形成以经营目标为导向的绩效管理文化和管理体系，管理指标与企业经营之间存在脱节，这不利于绩效的改进和提高。

（二）绩效工资改革缺少科学的考核体系

针对事业单位绩效工资的转型升级过程中存在的一个十分重要的问题，缺少科学的考核体系。考核体系在绩效管理中发挥着十分重要的作用，如果没有制定好一个完善的考核体系，那么最后的绩效管理成果也会不尽如人意。考核体系主要是针对考核的主要方式、手段来进行有效的规定，针对考核的各项指标也要进行一个明确的提取，促进考核体系的公平公正和有效。对于现在的很多事业单位而言，没有建立起一个科学的考核体系，这是影响绩效工资改革的重要因素。如果没有建立一个科学的考核体系，那么势必会导致在考核的过程中没有有效的规章制度来进行规范，从而导致绩效工资考核过程中存在很多问题，无法起到该有的激励作用[2]。

（三）绩效工资改革的考核评价指标难以量化

在绩效工资改革的过程中，除了没有建立科学的考核体系，另一个影响改革的重要问题就是考核评价指标难以量化。对于事业单位而言，想要更好地进行绩效管理，那么将绩效管理中的各项评价指标进行量化十分有必要的。评价指标如果过于抽象化，那么就没有办法很好地在实践中得到落实，从而影响事业单位绩效工资改革的效果。对于现在的很多事业单位而言，由于领导的重视程度不高等等原因导致在制定考核评价指标时，很多标准都是似是而非，没有做到一个很好的量化。从而就会导致在绩效考核的过程中存在一些偏差，事业单位的上级就无法准确地依据考核指标来给科研人才进行评分，考核结果也会不那么客观，严重的可能还会影响绩效工资考核的威信，使绩效工资改革存在许多问题。

（四）事业单位绩效工资考核工作细化不足

除了要制定科学的考核体系和量化的考核指标，对绩效工资考核工作的持续优化，也是影响事业单位绩效工资考核的关键因素。事业单位在业绩考核考核的过程中，对于一些小细节，务必要不断调和。绩效工资考核是影响事业单位发展的关键因素，如果因为一些细节问题导致在考核的过程中存在一些不公或者错误，影响了职工的工作积极性，这是十分不利的。对于现在的很多事业单位而言，没有对考核工作进行十分有效的细化。一些考核指标往往设立得不够规范、严格，缺乏科学的评价标准，从而导致上级人员在评价的过程中存在很多误差。针对绩效计划，绩效反馈等过程，也没有针对每一个细节进行不断的完善，从而就会导致整个绩效工资考核较为宽泛，无法得到很好的落实，影响了事业单位绩效工资考核的效果。

（五）财政资金支持落实不到位

近年来，我国事业单位绩效工资改革刚刚开始实施，还没有建立完整的制度，没有实施改革的依据。事业单位在进行绩效工资改革的过程中，是需要充足的财政资金来支持的。因此，影响绩效工资考核结果的因素是财政资金投入贯彻执行度不到位。事业单位在对职工开展绩效工资考核的进程中，从制定一个完善的绩效计划，到绩效的执行过程，再到最后的绩效落实和反馈，都是需要专业人员来完成的。因此，事业单位在针对职工绩效工资改革工作中，应该聘请专业的管理人员来担当技术顾问，保障建立的绩效工资体系的专业性和有效性。但是对于现在很多事业单位而言，出于其公益性的组织特点，并且政府的拨款也有限，就会导致事业单位的财政收入不足，也就无法投入充足的资金来支持绩效工资改革。财政资金支持不到位，就会导致在绩效工资改革过程中，缺少有效落实的基础。因此，事业单位必须要采取一定方法，筹集资金，支持绩效工资改革的有效开展，降低优秀人才的流失率[3]。首先，在绩效考核指标设定的过程中，很多事业单位重定性指标轻定量指标，无论是组织层面还是员工层面的绩效考核，都会将定量化的指标作为依据。对于定性指标，容易受到考核者主观因素的影响，考核的准确性受到了影响。同时，事业单位绩效指标和绩效标准的设定也不够科学，无法对员工的工作绩效进行有效评估，这导致绩效考核流于形式，无法发挥应有的作用。我国事业单位绩效工资改革相对薄弱，主要原因是事业单位绩效工资标准尚未建立，部分具体岗位绩效工资无法落实。在一些经济欠发达的事业单位，绩效工资改革的实施给地方财政带来了负担，不利于绩效工资改革的顺利实施，对于既定的绩效工资也很难保障。

（六）事业单位职工对绩效工资改革的认识存在欠缺

事业单位中的部分老员工对绩效工资改革缺乏认同感，尤其是一些吃单位红利的人，这也影响着事业单位绩效工资改革的推进。一是事业单位的领导干部对开展绩效工资改革的重视程度不够，那么就会导致无法在事业单位内进行一个很好的宣传，从而降低这项工作在职工心中的重要性，职工也不会愿意投入大量的精力来进行绩效工资改革工作。二是在事业单位中，很多职工认为自己的工作是一个铁饭碗，追求每月拿固定的工资，因此，对绩效工资改革的认识程度存在欠缺。绝大多数职工都会觉得开展绩效工资改革是多余的，没有认识到开展绩效工资改革的重要性。那样就会造成在绩效工资改革的进程中，产生好多问题，影响改革的推进。

三、如何解决及完善事业单位绩效工资改革的对策

（一）建立健全事业单位绩效考核制度，科学合理地制定绩效指标

绩效工资改革的核心要义是完善绩效考核制度，需要事业单位通过引入科学系统的绩效考核指标来优化考核制度，对于绩效考核部门的管理人员，应当注重提升考核团队的专业性，在对绩效的规划、执行、落实和审核等情况进行综合评价，使绩效考核制度能够发挥价值，提升事业单位职工的积极性。其次，建立科学合理的绩效指标也是十分重要的。绩效指标主要是针对职工绩效标准给出一个评价指标，在建立绩效指标的过程中，必须要对指标进行不断的细化，并且要确保指标的可执行性。事业单位所建立的绩效指标必须要公正合理，并且能够使上级管理人员更为准确地给出绩效分数。由此可见，事业单位必须要建立健全绩效考核制度，并且不断建立科学合理的绩效指标。可以设定科学化的薪酬结构倒逼体系优化在绩效管理的过程当中，员工激励是重要的构成部分，而薪酬激励则是员工激励的重要途径。事业单位要对薪酬结构进行科学化设定，以此来倒逼绩效管理体系的改革与优化。具体来说，除了为员工设定基础性薪酬之外，还要设定价值性薪酬，将岗位的价值充分地体现出来，要设定技能型薪酬，将技能型岗位的重要性体现出来。

（二）多元化利用绩效考核结果，综合评价职工绩效

推动事业单位绩效工资改革，通过多元化的利用绩效考核结果，综合评价职工绩效。绩效考核结果并不是只用在发放工资的过程中和决定职工的工资多少进行绩效考核，还有一个最为重要的目标就是促进职工的不断提升和发展，从而为提升事业单位绩效做出更大的贡献。在形成绩效考核结果之后，需要与职工进行有效的沟通，让职工明白在上一期的绩效表现中，存在的主要问题在哪一方面，这样才能促进职工的不断改进。在这个过程中，也要让职工更有效地理解绩效目标，促进他们在下一期的工作中能够更加投入，为事业单位的整体发展作出贡献。

（三）加强绩效管理，强化配套措施的改革推进

加强绩效管理，增强配套措施的改革创新推进，也是推动事业单位绩效工资改革的关键手段。首先，事业单位可以全面推行聘用制，更好地落实人力资源管理各项制度。这样能够为事业单位招聘到更好的优秀人才，针对优秀人才进行更为有效的绩效工资考核，能够促进事业单位的整体发展。其次，还要不断落实财政资金筹集制度。在促进绩效工资改革的过程中，是需要大量的财政资金支持的。因此，事业单位不断落实资金筹集制度，能够促使事业单位拥有更多的资金支持，能够聘请专业的绩效管理人员来进行绩效工资改革，提升改革的效果。

（四）统一思想，提高职工对于绩效工作改革的科学认识

事业单位想要更好地完善绩效工资改革，就要把员工拧成一股绳，通过有效的讲座等来提升职工对业绩考核工作的认同感。职工对绩效工资改革的关注度不高、理解不到位，都会影响绩效工资改革最后的落实成果。事业单位可以多举办一些宣讲会，在宣讲会上对绩效工资改革的重要性进行宣传，加强每位职工对绩效工资改革的认识。同时也可以举办一些培训，对于绩效工资考核的方式和各种措施，都可以进行一个科普性的讲解，更好地推动职工贯彻落实绩效工资改革，进而提升绩效工资改革的效果[4]。

四、结语

综上所述，事业单位必须要不断落实绩效工资改革，不仅可以提升单位员工的工作积极性，还能促进单位的健康发展。虽然在绩效改革初期，仍旧存在着一些问题，但相信随着解决措施的不断提出，事业单位能够更好地促进绩效工资改革工作的发展。