张 澜，王梦喆

（沈阳航空航天大学马克思主义学院，辽宁 沈阳 110136）

党的十九大报告中对全面从严治党以及加强党的建设有关内容做出了更加系统和深刻的解释。整篇报告中，党的建设、坚持中国共产党的领导、全面从严治党被多次提及，足以看出其重要性。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，......确保我们党始终统揽全局，协调各方。”［1］从党的十九大报告中对党的建设深刻阐述可以看出党的建设是中华民族伟大复兴中国梦实现过程的重要一环。中国高校作为具有中国特色社会主义的高等学校，在新时代创新发展党的建设的实践话语体系中，要全面了解和掌握并充分认识到提高党对高校全面领导的重要作用，在高校思想政治教育工作的推进过程中，不断加强和发展党对高校的全面领导。

一、新时代明确党对高校全面领导是本质内容

新时代高校党建工作应该在党的领导下开展。2018年在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“在高校，党委领导下的校长负责制是被明确的，但把党的领导贯穿治校、办学、教书、育人的全过程中，则存在较大差距。保证在新时代下高校能沿着正确的方向进行改革创新发展，同时高校也应该能够完成立德树人目标、实现根植于中国大地上创立世界一流名校的必然要求。”［2］只有深入理解党对高校全面领导的本质内容，我们才能更好地完成党赋予高校培养社会主义高质量接班人的战略任务。

（一）高校的组织壁垒必须由党长期建筑

党的十八大以来，党中央领导集体对党的建设给予了更多的关心和关注，党的建设也提升到了全新的位置，坚持全面从严治党成为新时代、新起点的新常态。马克思主义执政党想要成为世界上最强大、最先进的执政党，必须深植党的根基，战略性地加强党的建设伟大工程的设计，系统性地进行结构优化。我国约有近3 000 所高校，近几年来高校数量一直在有序增长，在校学生人数逐年增加，同时学生党员数量稳步增长。根据有关数据记载，截至2020年年底，全国高校在校学生党员人数为224.7万，加之高校教师党员群体，高校已然成为我党党员聚集的重要阵地。从高校党支部的自身的组织成员、组织属性和组织功能特点来看，不论是基于党组织体系中的特殊地位出发，还是基于高校党组织中庞大党员的数量，我们都应当把高校作为党组织体系中的重要部分进行建设和发展。高校肩负着为党培养新时代伟大事业的建设者和接班人的艰巨使命，高校的党建工作也自然成为党的建设的伟大工程，成就伟大事业的重要组成部分，在一定程度上来说对党的长期执政具有重大的基础性、方向性的意义。

（二）坚持以师生满意和培养高质量人才为使命的办学方向

加强高校的党建工作，不是否定或者放弃立德树人的育人目标，而是要因校制宜，根据自身的实际情况，全面正确地平衡好党建工作和育人工作之间的关系，在保证立德树人的目标的基础上做好高校的党建工作。因此，高校要坚持以师生满意和高质量人才为使命的办学方向。高校党建工作的最终目标以及高校的党的建设的政治任务就是培养高质量的人才。高校的党建工作要围绕培养高质量人才这一根本目标，高校也应增强在新形势下培养高质量人才的责任感。高校在培养高质量人才的过程中，要充分结合自身的优势和特点进行清晰的定位，谨慎细致地开展各项工作。评价高校党建工作的最终标准就是高校师生的满意程度。由高校教师和学生组成的“师生共同体”是衡量一所高校办学质量的关键，所以，坚持以人为本和以师生为主体的高校的党的建设工作，必须对教师和学生反馈的问题予以高度关注，对教师和学生反映的侵犯其利益的行为要深入调查妥善解决。高校教师和学生在高校学习和生活的满意程度就是评价一所高校工作成果的重要标准，只有按时、按质、按量地解决好教师和学生反映的问题，提升教师和学生的满意度，才能更好地开展高校党的建设工作，不断地加强党对高校的全面领导。

（三）坚持高校全面从严治党要纵深发展

党的十八大召开以来，在全面从严治党的推进过程中，党中央领导集体展现出了强大的政治定力和超凡的政治智慧，取得了举世瞩目的成绩，也获得了宝贵的经验。高校不仅承担培养社会发展的高质量、高素质建设者的重任，还肩负着科学研究、传承中国文化、创新创业发展、与国际学校交流合作等重要职责，在“四个全面”战略布局和“四个伟大”战略工程中使命光荣，责任重大。因此，高校党的建设工作必须以全面从严治党为政治原则来进行发展规划。

二、新时代加强党对高校的全面领导是战略规划

高校党委要进一步深刻理解并完善落实党委领导下校长负责制的重要思想，因校制宜地履行党要管党、依法治校的主体责任，还应顺应时代发展潮流、紧跟国家人才需求步伐，与时俱进，培养高素质高质量的社会主义合格接班人。

（一）深刻认识高校党建工作意识形态的极端重要性

我国高校在开展意识形态工作方面一直都保持着良好态势，总体上呈现出积极向好的局面，但我们也要清醒地认识到如今世界局势紧张，国内国外的环境纷繁复杂，对高校的意识形态工作也带来了一定的冲击和挑战。新形势下，在不断加强高校意识形态的建设工作中，我们应将目光主要聚焦于三个方面：首先不遗余力地发展理论创新事业。马克思主义理论学科建设作为高校学科发展的重要组成部分，学校和各院系领导要不断加强以马克思主义理论学科的领航意识为主要内容的学习，还应做好大学及其院系建设的基础性工作以支撑马克思主义理论学科建设。在辽宁省的高校中，辽宁大学（全国重点马克思主义学院）、大连理工大学（全国重点马克思主义学院）、东北大学都拥有马克思主义学科的一级博士点。高校在校园内还应组织专项的理论知识讲座，安排更多的专家学者对十九大精神以及党相关的基本理论路线方针政策等内容进行解读、宣传、教育，让高校学生能够全方位地、具体化地了解中国共产党。其次，加强阵地管理。在课堂阵地方面，鼓励学生多开展学术探究，做到学术无禁区，但应注意课堂教学的纪律性，加强思想阵地的管理工作；在校园网络阵地方面，要抵抗住外来诱惑的冲击，高校领导和教师尤其要注意海外敏感培养资金的问题。最后，要抓好责任管理工作。做好分析研判工作，加强主动建设，与思想活跃的教师和学生保持经常性联系，做好及时沟通和情感联络工作。

（二）将“立德树人”放在高校教育的中心位置，打造全方位育人方式

中国的高校要想成为世界一流名校，必须首先培养出一流的人才。中国特色社会主义理论体系作为新时期全党全国各族人民的共同思想基础，高校作为党和国家培养新时代中国梦的接班人的主要战场，更应当将中国特色社会主义理论体系根植于全体党员干部和广大师生群体心中。当前形势下，要大力开展十九大精神进校园、进课堂活动，通过讲座、宣讲团、情景剧等内容丰富、形式多样的教学活动促进高校师生对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习，通过教学与实践活动相结合、科学研究、文化渗透等渠道和平台将社会主义核心价值观教育渗透到高校的各个角落。高校要充分利用发挥好思想政治教育理论课的优势作用，认真扎实地搞好思想政治理论课教学。如辽宁省委教育工委和辽宁省教育厅开展了对高校思想政治教育理论课大听课、大调研、大督查的工作，组织了高校思想政治教育理论课优秀教案、“精彩一课”、“精品课件”等一系列活动，深化和改进了思想政治理论课的教育的方式、方法，提高了思想政治教育理论课专职教师的专业素养，更好地增强了思想政治教育理论课为党育人、为国育才的能力，也为其他专业课的开展提供了宝贵的经验和创新的教学模式。

（三）高校基层党组织继续规范落实和加强党内政治生活建设

高校作为为社会输送高素质人才的重要基地，应更加注意党内政治生活方面的问题，切实做好加强和规范工作，为社会起到模范和带领作用。在新形势下，高校的全体党员干部要时刻严格遵守党规党章，坚持党内政治生活的原则性，强素质、练内功，通过加强自身党性锻炼、全面提高自身素质。高校要特别重视各院系的制度建设，将马克思主义学风贯穿于基层党支部的组织建设之中，在发展党员和党员的教育管理环节中，要时刻绷紧一根弦，在发展党员的数量和党员结构建设上，要时刻保持清醒和冷静。对于教师和学生发展对象，要时刻关注他们的思想动态，脚踏实地地做好党员的发展工作。既要充分发挥党员同志作为高校的小部分群体的模范带头作用，又要保证党员同志做到时刻接受严格的管理和群众的监督。

三、加强党对高校的全面领导应抓好思想教育工作

在高校进行思想政治教育工作，是我国高等教育领域区别于其他国家的显著特点，同时也是我们最突出的政治优势。加强党对高校的全面领导才能更好地发挥高校思想政治教育的政治优势，进一步夯实高校思想政治教育工作，使高校成为党和人民放心的育人之地。

（一）加强高校的信仰教育，充实师生精神财富

信仰一直是中国共产党人坚守的精神财富。只有人民心中有信仰，共产党员补齐“精神之钙”才能更好地促进国家建设，实现“两个百年”的奋斗目标。思想政治教育理论课作为高校开展信仰教育的行之有效的方式之一，在高校党的建设的全局工作中承担着信仰教育的重大使命。思想政治教育理论课教师要时刻牢记中国共产党育人的初心和使命，因校制宜，因材施教，以高校的需求端为起点，向供给侧发力，与时俱进，改革创新，使高校的思想政治教育理论课更加具有趣味性和感染力，为教师和学生形成正确的信仰提供坚实的理论支撑。

（二）加强辅导员队伍的专业化建设，维护高校和谐稳定

辅导员老师作为高校教师队伍开展思想政治教育工作的中坚力量，在学校的思想政治教育工作中起着不可代替的作用。目前，虽然高校在辅导员的聘任要求方面有所提高，但整体上我国高校辅导员的水平依然相对较低，特别是相对于高校学生思想教育工作的实际要求还有很大的差距，高校应进一步充实辅导员队伍，在辅导员的招聘工作中要严格把控辅导员的专业化和职业化能力，在日常的工作中适当地举办一些辅导员专业能力的评比大赛，多管齐下切实提高高校思想政治教育队伍的整体能力和水平。

（三）建立专门负责党务的工作队伍，加强高校党的建设

新时代，中央领导集体不仅对高校思想政治教育教师高度重视，对高校的党务工作者也高度关注。建设一支高素质的专门负责党务的工作队伍，才能适应高校党的建设和思想政治教育工作的现实需要。党的十八大以来，党中央一直在强调建设高校党务工作队伍的重要性。高校党务工作队伍的建设应遵照教育家和政治家的标准，选出德才兼备、思想觉悟高、群众基础好的人员开展工作，切实把握好选人用人关。

总之，坚持中国共产党的领导，加强党对高校的全面领导，是新时代高校办学育人的基本理论与行动指南，加强党对高校的全面领导是贯彻“党是领导一切”的必然要求。高校的党建工作在整个党的建设的整体布局中具有举足轻重的地位，和党的建设的其他方面具有一致的目标和方向，还应将高校的自身发展特点融入其中。只有坚持党对高校的全面领导，才能进一步推动思政课程稳步发展，向中华民族伟大复兴、中国梦的美好实现迈出坚实一步。