梁 毅

（湖南文理学院 湖南常德 415000）

当前我国的经济、教育、社会已经进入到了以转型促发展的重要节点，客观现实对于教育的转型工作都提出了更加紧迫和更高的要求。但是在独立学院的转设中会面临许多的问题，如在转设后失去了公办本科学校的招牌，不利于今后学院口碑和品牌优势的打造；同时在脱离了公办院校的背景后如何解决师资力量、教学质量质量的问题；如果解决招生问题以及在教学中如何解决管理问题等都是需要考虑和解决的问题，下文将从独立学院的发展现状分析，探究如何解决独立学院转设中关乎教学的一系列问题。

独立学院的现状和概述

独立学院的产生背景是在我国的高等教育逐步普及和大众化下诞生的，高等教育在我国呈现大众化趋势下也对高等院校的扩建和招生提出了更高的要求，但是即使采用的扩招的方式也很难满足当代日益增长的学生数量对于高等教育的迫切需要。而在我国教育体制逐步深化改革的情况下，很多的高校都在尝试引入社会中的资本力量来进行合作办学，公办本科学院的独立二级学院就因此而诞生了。随着国内1996年四川师范大学电影电视学院的成立，独立学院的这种办学形式逐渐在我国开始兴起，21世纪新千年以后，这种办学方式发展更加迅速，并在全国的教育范围内开始了蔓延扩展[1]。当时这类新建的独立学院在很大程度上缓解了高等教育办学力量的不足。

正式到2003年之后，国家教育部才将这种办学方式定义为独立学院，同时制定了相关的政策来将其管理模式、办学性质更加规范化。到2009年时，国家所拥有的独立学院数量已经超过了300所，在校学生也超过了180万人，在当时已经占据了全国本科招生人数的30%，独立学院逐渐成为了我国高等教育体系中的一个重要内容。

直到后来我国在新时期下逐步开展教育体制的改革创新后，独立学院转设又开始兴起。其主要的目的是为了顺应国家教育体制的改革，逐步健全和深化国家的高等教育体制。自2008年之后，国内的众多独立学院相继开始了转设，也标志着我国独立学院也进入了新的历史发展时期。在独立学院转设之后，其经济运营的模式终于脱离了依附于公办本科院校的束缚，有了极大改变，在经济建设和运营的压力方面也有了一定缓解，很多的独立学院可以按照自身的发展需求开展相应的教学创新改革，相比于以往的依附模式，教学效果也有了一定的转变。当然，学院个人的层面来看，独立学院转变之后，其所面临的机遇和挑战也会接踵而至。

独立学院转设后存在的问题探究

转设前缺少资金投入，发展缺力。很多独立学院在转设前都面临着资金等前期力量投入不足的情况，而缺少建设发展投入也是阻碍独立学院转设为民办或者公办学院，同时也影响到其后续发展建设的重要因素。国家教育部所施行的相关本科学校暂行规定中，也明确对独立办学的高等学院的办学条件提出了要求，其中都有明确相关的硬性基础设施保障规定，以此来满足本科高校日常的教学活动。但与此同时，很多独立学院在转设前的教学状况，常常是为了节约建设资源和考虑招生的变故，独立学院在创立之初，就与依附的高校在建设中同步开展，独立学院所建立的设施、招生都依托与母校，管理甚至都是与母校使用一套模式[2]。但是随着独立学院转设，这些曾经的办学模式就成为了阻碍。缺少足够的教学区域和硬件设施就成为了影响发展的重要问题，短期内需要大量的资金投入很大程度上制约了独立学院的建设完成，也决定了其是否拥有足够的独立办学条件，这样的问题给独立学院转设带来了巨大影响。此外，在困扰独立学院转设的实际问题当中，关于教学区域和土地产权的问题也是重要的影响因素。

师资力量的储备不足。高等学院的办学体系中，师资力量的储备是评定学院教学质量的重要因素之一。我国高等教育体制建设的基本要求，在本科院校的建设中，专任教师和学生的人数比例有严格的要求，对于教师学历和职称也有严格规定，在这些明确的师资建设要求之下，就对于独立学院的转设提出了十分严峻的挑战。而针对当前许多转设的独立学院而言，其中很多师资力量来源都是从母体高校的师资队伍中引入而来的，完全独属于独立学院的教师数量通常都较少，因此这种问题也成为了独立学院转设后影响其教学质量的重要问题之一。

转设后的发展动力不足。独立学院的诞生和发展，并且在后续的转设过程中，其所要面临的压力都是多方面的，既有巨大的资金债务压力、还有庞大的生源压力。一般情况下，独立学院转设为普通民办高校之后，规模都不是很大，而这些问题也导致了其后续教学和发展的过程中呈现出被动的态势。民办高校在招生中往往会面临学生素质和报到率难以得到保障的问题，而很多独立学院为了提高招生人数，保持稳定的学费收入来源，在后续的教学质量当中会逐渐忽略自身的教学特色，同时招生质量的门槛也会降低，加之学校管理和教育缺乏创新型的改革思路和具体措施，最后逐渐形成发展内在动力不足的情况。

独立学院转设后保证教学质量的措施

完善基础教学设施建设和产权主体。从建校办学和发展的本质需要来看，首先完善基础的教学设施是保证学校发展和教学质量的重要因素。当前，很多独立学院都面临着转设后的关键时期，而为了保证在转设后获得持续完善的发展动力和竞争力，就需要审时度势来思考自身的发展定位。很多独立学院转设后所面临的产权问题也是影响教学基础设施建设重要因素，在针对产权主体资格、产权关系、产权结构、产权过户等问题方面还存在矛盾分歧，独立学院由于其原有的性质归属问题，产权属性会面临多样性、复杂性的特征，给基础设施规划和转设过程都带来了诸多困难。因此这也就需要政府部门对其中的产权主体资格和收益分配情况进行明确，使得独立学院转设后可以将各方的博弈力量都趋于到一种均衡的状态。平息了利益主体方面的矛盾才能逐步完善产权主体的确立和资金投入方面的力量，独立学院的转设和发展才能走出政策执行的困境。同时独立学院还需要积极引入社会资本，加大办学投入，按照国家的本科高效办学要求来完善学校的基础设施建设，以此来满足日常教学的需求，才能解决教学质量缺失的问题。

加强师资队伍的建设。加强师资队伍力量的建设，需要独立学院在发展建设过程中重视教师人才的引入和培养等战略性发展的要素。强化师资力量的人才储备，尤其针对高水平、强专业的师资力量。由于本身国家教育规定，对于普通本科院校的教师队伍资质有着明确的限制，而独立学院为了提升自身的教学质量，认清师资力量不足的严重后果，然后不断充实自身教师队伍的人才储备，提高教师的整体素质，这样才能为转设后的发展提供人才和教学质量的保障。而采取的相应措施就可以尝试从以下方面做起：1）进一步优化专业教师的知识结构体系，并且注重交叉学科知识的运用和掌握。在强化专业知识理论基础之上，加深对专业内容的掌握。2）学校内部也需要鼓励和支持年轻一代教师继续通过学校深造，或者到其他优秀高校中的相关专业体系教学中进行学校培训，还可以参加到国内外相关教学研究领域当中，从学术探究的层面来不断提升自身的知识体系认知和教学水平，从而为今后的专业授课奠定一定的基础。3）学院可以加强与社会企业联合办学的模式，内部要有规划的安排教师到相关专业的企业单位进行实践的锻炼和培训，不仅加强教师的理论知识，也要锻炼教师的实践教学能力，从而来丰富学院内部双师型的教师队伍培养[3]。4）顺应市场经济的发展，适当开设新的专业课程。如果要设立新的专业课程，首先就需要从优化教师队伍的专业、学历、年龄、职称等结构，从学院内部培养和树立一批专业的教学队伍领头人；同时也要从社会中广泛招收教学人才，不断扩大学院的教师队伍，形成一批良好的教学梯队来不断创新和扩展教学思路，优化当前的教学模式。

教学向内涵式建设转型。我国的高等教育模式在经历了外延式的发展之后，就需要考虑适应多元化的发展需求，避免千篇一律的趋同化发展，要想着更加卓越的办学方法和教学质量方向发展，因此引导学校教学模式向着内涵式发展转型，来实现教学质量的提升。在社会、人民的眼中，随着对教育品质的期许加强，独立学院在转设后也应该要注重其内涵发展。要实现独立学院的可持续发展，就需要及时将内涵式的发展和办学模式提上转型日程。而利用培塑品质为基础牵引，就可以实现对各种教育、教学资源的充分挖掘和优化整合。独立学院转设后要在众多的高校学院中脱颖而出，并不断提升自身的教学质量，就需要坚持以教学质量取胜、以教学特色取胜的教学模式和办学方向，利用小规模、高质量的教学方式来作为自身的特色，进而来不断宣传推广自身的教学品牌效益，以此来吸引更多的社会资本力量，进而来提升学院的教学软实力和办学水平。

独立学院的转设发展是当前我国教育体制深化改革后的必然趋势，同时也是发展我国高等教育水平，促进高等教育大众化的内在因素要求。独立学院在转设后所要面临的问题很多，但同时也有更大的发展空间。而教学质量问题作为学院发展和转型的重要因素，学院内部必须要积极重视起创新改革，从完善学院的教育基础建设、师资队伍力量等方面逐步努力，才能走出一条更加长远的路线。