张程岑

（中共广西区委党校/广西行政学院 广西南宁 530021）

政党政治的普及和全球性问题的凸显，使得政党外交已成为影响当代国际关系发展的重要因素。作为世界最大的执政党，中国共产党顺应时代发展潮流，坚持党际关系四项原则和求同存异、相互尊重、互学互鉴在新型政党关系，已走出一条涵盖执政党、参政党、在野党和政党国际组织在内，全方位、多渠道、宽领域、深层次的中国特色政党外交之路。广西作为中国南部唯一同东盟国家海陆相连省份，近年积极开展政党干部培训，更是为丰富中国特色大国外交理论实践与内涵，打造“中国-东盟命运共同体”发挥出了重要作用。

坚持中国共产党领导是开展外国政党培训的根本原则

坚持中国共产党领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度长期焕发生机的最大优势。中国共产党已经连续执政72年，尽管在各历史阶段中广西对外工作重心并不相同，但不论是建党初期将“作为共产国际一员，但决不能代表俄国人说话，也不能由第三国际来统治”作为开展对外关系的政治前提，开启独立探索中国革命模式；还是建国后在广西进行革命干部、团体培训，成功协助越南、老挝、柬埔寨等国取得抗法、抗美战争胜利，并为相关国家取得国家独立、开展社会经济建设积累了诸多中坚力量；又或是改革开放中以“和平与发展”坚定结束以意识形态划线的外交关系，实现从革命性国家到建设性国家的历史性转变；以及提出明确构建“命运共同体”中中国共产党责任。在开展政党外交、培训实践中不断总结经验教训，不照搬照抄他国经验做法，反对将一党意志和主张强加于他党所形成的党际关系理论，有效助力了中国社会主义现代化和党的自生建设不断完善。

各民主党派亦在中共的领导下，而各民主党派亦在中共的领导下，充分发挥自身充分发挥民主协商、参政议政职能，积极利用“民间身份”和及所具备的广泛政治社会资源，同外国政党在经济、文化和政治等领域开展柔性外交，在开展政党外交过程中牢固树立“四个意识”，深入推进中国式现代化，有效保障政党外交与政府外交方向和目的一致，继而避免多党或两党制国家因政党对外工作偏好与政府现行政策偏差而产生的博弈，保障国家总体外交政策的施行信誉。[1]

紧跟时代发展要求是广西开展外国政党培训的必然选择

习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是继承和发展中国共产党外交理念百年发展，指导新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。[2]

一方面以习近平外交思想“两个构建”为指导，中国共产党已同世界近600个政党和准政党组织保持经常性联系，既不断深化与发达国家大党、老党往来，强化对重大国际问题及争端协调沟通，也同“一带一路”沿线地区政党、世界上影响力较大的国际性、区域性政党组织加深联系，重视发展与新党、在野党沟通。作为拓展“一带一路”的前沿阵地，广西亦利用中国—东盟博览会和中国—东盟政党对话会持续强化东盟及其他“一带一路”沿线国家往来，为打造更加紧密的中国—东盟战略伙伴关系贡献更多政党力量。

另一方面随着党和国家治理体系以及各省、市、县(区)外事工作制度不断健全,除中联部明确承担了国际政党间主要的联络工作外,广西地方党委、部分党校及高校也在各中央职能部门指导下开始进行外国政党培训，承担了较多的考察执行、协助工作。企业、智库、媒体、青年学生也经常受邀参与，现已设有中国（广西）国际青年交流学院对东南亚、南亚等国青年干部进行相关宣介培训。政党外交、公共外交、民间外交“三位一体”格局，中国总体外交布局的时代气息已更加鲜明。

丰富交往模式是广西拓展政党培训的有效途径

当前世界正处于百年未有之大变局，世界经济增长疲软，民粹主义、逆全球化情绪加剧，非传统安全问题频发，意识形态及国家模式之争越加激化。面对国际形势大调整、大变化，新时期中国共产党以多边主义、扩大开放、共商共建共享为原则，因时因势因党搭建沟通交流机制，为国际治理模式提供方向。

一是致力打造政党培训交流机制化、常态化，及时同各类政党建立起不同程度、范围、性质的“伙伴关系”。以合作协议和备忘录为指导，中国、广西已分别在国家及省级两个层面，同越南签署了干部培训合作的五年计划，每年不定时对越共中央部委及边境四省干部进行包括党的建设、行政改革、干部管理工作、纪律监察等主题的培训。据统计，自2019年，已建立有合作关系的百色干部学院及广西区委党校已为越南举办7期线下专题培训班和数期线上培训，累计培养处级以上领导干部约300人，切实推进广西及越南各级党委友好交流，为促进周边国家命运共同体构建做出贡献。

是以“互访”“会议”“论坛”等模式逐步提升交往频率。遵循“每年邀请 3000 名左右国外政党、智库、媒体、学术界等多方面精英人士来华参观和交流学习”要求，广西近年来均每年邀请约65名越南中央、边境四省领导到桂研修，让越南党政干部通过自身实践体会，深入部门、基层了解中国真实发展情况。中国共产党也积极接受他国政党邀请进行出访交流，广西亦多次派出优秀师资队伍进行交流，在互学互鉴中有效提升彼此治党治国经验的效果。此外，新冠肺炎疫情肆虐下，中联部创新性提出的“致信外交”模式和同各国政要利用网络举办“中国共产党百年发展暨中越两党治党治国经验交流”线上专题研讨会等云端会议、培训班，并在各省设立分会场，也使得2017-2020年完成的500多场宣介中党际交往及培训方式愈加变通灵活。

加强治国治党经验外宣是外国政党干部培训的核心目标

党的对外交往是中国共产党观察、理解、走向世界的重要渠道，也是国际社会了解中国共产党的重要窗口和载体。中国共产党长期高度重视治党治国经验交流，在充分发挥认知引领、理念引领基础上，十八大以来党在对外工作中更加突出“政党属性”和“中国理念”传播，在会谈布置中突出党旗、党徽设置。除参与中央与各地方党委成功合作举行的数十场“中国共产党的故事”对外宣介会，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届五中全会精神的价值意涵外，广西也在政党外交及培训充分利用“政党+”模式，在应对全球性挑战、国家改革、扶贫、公共卫生安全等现实问题，阐述“一带一路”建设、“十四五规划和2035年远景目标”及中国经济发展前景等外界普遍关心的重大问题中分享“中国经验”，不断深化国际社会对中国共产党治国理政方略了解，共同提升全球治理能力。

广西拓展外国政党培训的新机遇与着力点

面对世界各大力量加速调整，国际秩序新旧力量的交锋，政治、经济格局新旧格局的转化关键期，广西开展政党干部培训要实现不断向前发展，必须把握时代特征与世界发展大势，抓机遇，开新局。

一是强化顶层设计，持续强化理论体系构建及实践方法创新。要继续以习近平外交思想“两个构建”为指导，坚持党对外事工作的集中统一领导；坚持扩大开放与秉持多边主义举措并举，不断增加中国共产党与世界各国各党利益交汇点；坚持共商共建共享、扩大开放与秉持多边主义举措并举，高质量推进“一带一路”建设，持续丰富构建人类命运共同体内涵、路径；坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向，将参与全球治理作为现阶段工作重点，以新型政党关系推动构建互相尊重、公平正义、合作共赢为核心的新型国际关系，统筹推进中国特色大国外交理论体系不断完善。[3]

二是坚持正确的党际关系指导原则，把握政党外交是“党的事业的一条重要战线”和“国家总体外交的重要组成”的合理定位，推动党的外交、政党干部的实践培训切实服从国家总体外交，在践行好党际关系四项原则上，不断创新和发展“求同存异、相互尊重、互学互鉴”新型党际关系，进一步解放思想，与全球政党开展更广泛和深入的交往。

三是创新政党外交制度建设。一方面要持续优化国内机构间纵向及横向协同合作机制，探索形成“政府政党相促进、中央地方配合做、官方民间齐动手、精英草根两头抓、热灶冷灶一起烧”的整体联动协调机制。[4]另一方面，针对广西对外政党合作亲疏不均情况，可充分利用中央部委丝路国际智库网络(SiLKS)、“一带一路”智库合作联盟等智库合作机制，持续推动、优化涵盖国别性质、政治战略、运作模式、政党甄别等的政党交往数据库搭建，提高政党外交及培训针对性、持续性。

四是不断丰富政党外交的内涵，完善双边、多边外交机制构建。利用地缘优势，提升中国“一带一路”沿线国家政党外交的常态化机制建设，着力扩大广西党的对外交往范围及全球性多边政党沟通协调机制搭建。此外，要将政党交流重点放在共享发展红利上。一方面持续以“讲故事”形式，主动向外界诠释广西脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、推动“一带一路”建设情况，为下一阶段政党外交开展寻找理念契合点；另一方面不断强化传媒平台建设，既要注重提升官方媒体区域竞争力，也要激励各级党委利用好新媒体扩大辐射影响，逐步完成“宣传者中心导向”向“受众中心导向”转变。

不忘初心，才能走向未来。中国特色政党外交理论建立、践行所积累的丰富内涵，还将继续指导广西开展外国政党干部培训，不断深化同各国各党共识，为人类进步事业不断做出努力。