张 丽，曹丽媛

(1.菏泽学院 商学院，山东 菏泽 274015；2.华北电力大学 法政学院，河北 保定 710000)

一、破产管理人与营商环境的优化

随着供给侧改革深入推进，为保证经济的高质量增长，新旧动能转换上升国家战略。淘汰落后产能如果简单地直接关停，不仅会滋生社会矛盾，还不利于创造良好的营商环境。新旧动能转换和优化营商环境二者是相辅相成的，新旧动能转换有利于优化营商环境，而营商环境的优化则进一步促进新旧动能转换。在市场经济背景下，法治是最好的营商环境。为了促进世界经济发展，为企业创造良好的营商环境，世界银行自2001年成立专门的营商环境调查分析小组，对全球100多个经济体的营商环境进行评价，发布专门的《营商环境报告》。营商环境指标分析的数据，约有三分之二是来源于法律法规。《营商环境报告》受访者除了填写问卷之外，还提交了支撑问卷内容的相关的法律、法规和程序。如果受访者只提供具体实践做法，而没有普遍适用性的法律法规支撑，则该项没有得分。调查团队收集有关法律法规的文本并检查问卷准确性。这种方法，保障了评价结果的真实性和客观性。数千项以营商环境报告数据为基础的实证研究表明，一个良好的法治环境影响一国的生产力、增长率、就业、贸易、投资、融资渠道以及非正规经济的规模。

2020年世界银行营商环境评价指标体系包括10个指标：开办企业、获得建设许可、获得电力、注册财产、获得信贷、保护少数投资者权益、纳税、跨境贸易、履行合同、办理破产。……