◎ 王妍霏，马续桐，王文博，王永刚

（1.香港大学 商学院，香港 999077；2.郑州航空工业管理学院 管理工程学院，河南 郑州 450046）

中国不仅是全球最主要的农产品进口国，同时也是新西兰农产品的第一大进口国[1]。近5年来，中国年均进口新西兰乳制品37.92亿美元、肉产品14.21亿美元、水果4.37亿美元、林产品23.55美元。2020年3月以来，众多农产品主产国的疫情愈演愈烈，对世界农产品生产、贸易造成了一定冲击。同时，世界主要农产品出口国新西兰与中国的自由贸易协定升级议定书于2021年1月26日正式签署。在自由贸易协定升级的正向作用与新冠疫情的负面影响相互叠加的背景下，研究我国进口新西兰农产品的格局的变化情况，将能够为相关政府部门制定“特殊时期”的中国-新西兰农产品贸易战略提供参考依据。

1 中国从新西兰进口农产品的总量与结构变动

1.1 中国从新西兰进口农产品的总量变动

近年来，中国从新西兰进口农产品规模总体上呈持续增长态势。2016—2020年间，中国从新西兰进口农产品总量从138.80万t增加到206.84万t，增长了49%；中国从新西兰进口农产品总金额从40.95亿美元增加到85.75亿美元，增长了109%（见表1）。与2019年相比，2020年中国从新西兰进口农产品数量下降了6.51%，但进口农产品金额增长了1.09%，反映出新冠疫情不仅导致了中国-新西兰农产品贸易数量的波动，而且引发了农产品贸易成本的上升。

表1 中国从新西兰进口农产品数量与金额表

1.2 中国从新西兰进口农产品的结构变化

2016—2020 年间，中国从新西兰进口乳制品金额从217 775.08万美元增加到487 126.32万美元，增长了124%；中国从新西兰进口肉制品金额从73 852.36万美元增长到189 876.96万美元，增长了157%；中国从新西兰进口水果金额从33 099.80万美元增加到51 162.20万美元，增长了55%；中国从新西兰进口林产品金额从176 552.99万美元增加到221 404.31万美元，增长了25%（见表2）。受新冠疫情的影响，2020年中国从新西兰进口肉制品、水果、林产品金额较之2019年均有一定程度下降。

表2 中国从新西兰进口的主要农产品及其占比表

2 自贸协定升级对中国从新西兰进口农产品的影响

2021年1月26 日，中国与新西兰正式签署《中华人民共和国政府与新西兰政府关于升级〈中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定〉的议定书》，实现了双方自贸关系在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）基础上进一步提质增效[2]。根据中国与新西兰签署的最新自由贸易区协议，进一步开放乳制品、木材和纸制品等市场，优化原产地规则、技术性贸易壁垒、海关便利化等贸易规则。大部分产品的保护性关税将在一年内取消，这将大幅降低新西兰出口中国农产品的合规成本，中国-新西兰农产品贸易将迎来强有力的发展机遇。

根据中国与新西兰签署的最新自由贸易区协议，从2024年起，新西兰出口到中国的所有乳制品都将免征关税，此举将有助于夯实新西兰世界第一大乳制品出口国的地位。传统上新西兰、欧盟、澳大利亚是中国进口奶制品的主要来源国，零关税优势将使新西兰在与欧盟、澳大利亚的竞争中占据有利地位，在一定时期内，新西兰将稳居中国进口乳制品市场第一。此外，新西兰99%的木材和纸品将零关税进入中国，此举将大幅增加新西兰木材和纸品的出口竞争力。传统上俄罗斯、澳大利亚、新西兰是中国进口木材的主要来源国，零关税将赋予新西兰木材巨大的成本优势，加之由于中国检验检疫部门近年在澳大利亚输华木材中检验出有害生物，中国已经下令暂停进口澳大利亚木材，这些都将促进新西兰在中国木材进口市场中份额的大幅提升[3]。

3 新冠疫情对中国从新西兰进口农产品的影响

新冠疫情在全球蔓延以来，不可避免地加重了一些农产品出口国的劳动力短缺和供应链中断的风险，对其农产品物流、加工形成了不良影响[4]。部分国家源于疫情恐慌应激反应一度限制粮食出口，在一定程度上加重了食品供应和市场价格的波动。与2020年11月相比，新西兰国内猕猴桃价格在2020年12月上涨了19%，达到每公斤8.46纽币的历史新高。与2019年相比，2020年中国从新西兰进口牛肉金额下降了20.82%，从新西兰进口木材金额下降了17.32%，从新西兰进口羊肉金额下降了0.069%，从新西兰进口奶粉金额下降了0.039%。

4 加强中国-新西兰农产品贸易安全、提升贸易效率的对策建议

4.1 提高双边贸易紧密度，拓展深层次产业合作

中国应提升与新西兰农产品贸易的紧密度，拓展在食品安全、农业技术、农场管理、农产品深加工等领域的深层次产业合作，促进我国高进口依存度农产品相关产业的高质量发展。例如，长期以来，我国乳制品加工业面临原料奶粉数量不足、质量不稳定等问题，利用中国-新西兰自贸协定升级的契机，相关政府部门可以出台支持政策，鼓励乳制品企业扩大从新西兰进口优质奶粉的规模，破解受制于国内优质奶粉原料供给不足而不能充分提升加工产能的难题，促进我国乳制品加工业获取规模效应，进一步提升国际竞争力[5]。

4.2 增强贸易调控，提升农产品贸易安全水平

受贸易争端的影响，中国与新西兰的农产品贸易面临更多不确定性因素，对贸易调控能力的要求越来越高。为此，建议我国相关政府部门一方面建立针对高进口依存度农产品的进口监测和快速反应机制，根据供求、价格变化趋势，有效把握进口的时间与节奏，防范进口过度或进口短缺对国内市场造成过大冲击；另一方面努力获取中国-新西兰农产品贸易的市场主导权，由行业协会出面组织相关企业进行联合采购，充分利用品种之间的竞争和国家之间的竞争，在采购中与新西兰企业进行博弈。

4.3 提升国际物流绩效，降低农产品贸易成本

中国、新西兰远隔重洋，海运耗时长、运费高昂等因素大幅削弱了双方农产品贸易的互补性优势。提升国际物流绩效和贸易便利化水平，降低农产品贸易成本，应是构建中国-新西兰农产品贸易长效机制的必要举措。中国、新西兰两国应重点加强跨国物流基础设施、海关效率、口岸服务功能提升和货物全程监控等方面的国际合作，破解国际物流绩效瓶颈，提高通关便利化水平，努力达到降低交易成本、增加贸易机会的目的。同时，要注重对时鲜要求较高的液态奶和干乳制品物流运输系统的设施设备进行及时更新，尽量保证乳制品的质量和口感。