于 宁，邓 琳，王 悦，黄 鹂

(齐齐哈尔大学 建筑与土木工程学院，黑龙江 齐齐哈尔 161006)

1 齐齐哈尔市公共交通系统概况

齐齐哈尔公共交通系统覆盖齐齐哈尔市的7个市辖区、8个市辖县与1个市辖县级市，已实现公交与长途客车互通。目前，齐齐哈尔市现有公交运营汽车线路共计149条，其中县域内线路共70条，市郊线路13条，市区线路66条(其中中心城区35条)，中心城区公交站点500 m覆盖率100%，公共交通分担率达28%。齐齐哈尔市公交线路总长度为 427.6 km，公交线网密度为2.2 km/km2，中心城区公交线路平均长度约13.7 km[1]。

表1 齐齐哈尔市公共交通系统线路分布状况Tab.1 Distribution situation of public transport system line in Qiqihar

2 齐齐哈尔市公共交通系统调查分析

2.1 出行者特征分布

公交的服务对象是选择公交出行的居民，为了使公交线网、场站布局规划更合理，通过数据来了解选择公交出行的居民的特征，对公交出行者进行问询，对乘客进行问卷调查，获得以下信息。

表2 公交乘客的年龄结构调查Tab.2 Investigation of age structure of passengers of public transportation

表3 公交乘客的职业调查分析Tab.3 Analysis of occupational survey of passengers of public transportation

表4 公交乘客出行目的调查Tab.4 Investigation of travelling purpose of passengers of public transportation

由以上分析得知：选择公交出行的人群大部分是青年人，18～25岁、60岁以上的年龄段占据大部分比例，约为47%，主要是学生、企业公司职员及老年人。很多人的出行目的是购物，其次是上班、文化娱乐。造成这一现象最主要的原因是公交乘客群体中，有很大一部分是学生和上班族，在自身经济基础薄弱的情况下更倾向于选择相对经济的出行方式。综合来看，齐齐哈尔市公共交通的乘客主体还是青年人。

2.2 公交的候车时间、首发班次设定、覆盖率满意度分析

从乘客的等车时间来说，等车时间为5～10 min的占55%，等车时间为10～15 min的占35%。有45%的人认为齐齐哈尔市的公交末班车收车时间太早，目前只有101路、15路等部分线路的车辆在21∶00(夏季，冬季为20∶00)收车，大部分线路在18∶00收车。有63%的乘客反映乘坐的公交车辆较为拥挤，19%的乘客对公交覆盖率不满意，某些地区几乎没有公交车能到达。以上情况说明齐齐哈尔市的公共交通仍存在较多问题，在未来发展中要注意协调各路车的发车时间间隔，根据具体情况调整发车间隔，降低乘客的等车时间，注重公交线网密度、道路布局、乘车环境等方面的发展。

表5 乘客候车时间调查Tab.5 Investigation of waiting time of passengers

表6 公交首发班次设定合理性调查Tab.6 Investigation of the setting rationality of the first bus

表7 公交覆盖率满意度调查Tab.7 Investigation of the satisfaction of bus coverage

2.3 公交服务水平分析

经实地考察、调查问卷整理数据，分析出齐齐哈尔市公交存在的问题及乘客提出的建议，从表8中可以看出，有41%的人对齐齐哈尔市的公交车票价格表示可以接受，17%的人不满意，还有17%的乘客认为公交司机的服务态度不好。关于乘坐的舒适度，30%的人认为不舒适，4%的乘客觉得很糟糕。从调查结果可知，齐齐哈尔市公交存在的主要问题是车内拥挤、车辆行驶时间慢和候车时间长，未来，齐齐哈尔市公交必须努力提高服务质量。

表8 公交服务水平调查Tab.8 Investigation of bus service level

3 齐齐哈尔市公共交通系统存在的问题

3.1 公交线网密度不够

布设线网的重要环节是选择合理的线网密度。公交线网的最佳密度约为3～4 km/km2，目前齐齐哈尔市的路网密度为3.5 km/km2，其中公共交通的线网密度少于3 km/km2，说明公共交通线网密度不足。城市中心区的公交线路比较发达，公交车可以到达各个方向，而在个别的小区或学校周围，公交车线路仅有一条或两条，这对小区居民外出和学生上学造成诸多不便。综上所述，齐齐哈尔市的公交线网密度明显不够，公交覆盖率普遍较低。

3.2 基础设施不完善

基础设施是在社会活动中为城市居民的生产和生活提供服务的，并能保证国家和地区社会经济正常进行的物质性工程设施[2]。这里的基础设施是指公交基础设施。近年来，随着齐齐哈尔市城市建设的加快，公交基础设施建设速度明显滞后于城市发展速度，尽管政府不断完善齐齐哈尔市的35条公交线路、1 217个公交站点，定期检查、修理、更换破损公交站点牌，但是齐齐哈尔市几乎所有的公交站牌只停留在标志作用的阶段，外观简单，缺少配套建设辅助系统，难以美化城市景观。公交场站的自有率不高，缺乏正常运营的稳定性，严重影响了公交整体营运效率。

3.3 城市道路交通环境较差

城市道路交通环境的好坏表现为路面是否平整、道路是否畅通、信号灯是否正常工作。我国城镇化速度不断加快，城市道路交通问题日益凸显，特别是私人小汽车数量不断增加，使得城市道路承载量不断上升，齐齐哈尔市的道路环境较差，道路管道网络经常施工，会毁坏道路，在东四道街、中华路、安建街等重要道路上，都有顶管作业导致自来水管线断裂，引发路面塌方的施工状况。在上下班的高峰期，经常发生堵车、拥挤等现象，很多乘客只能选择提前启程或换乘其他较方便的交通方式，因此，齐齐哈尔市的公共交通发展应结合规划部门的管理建议。

3.4 公交优先难以保障

大力发展公共交通是解决城市交通问题的有效手段。目前，齐齐哈尔市公共交通服务水平较低，公交优先政策和措施落实不到位，智能化管理水平比较落后。公交出行比例偏低，其根本原因是城市公共交通服务水平低，造成“私人小汽车拥有量增加-道路拥堵-公共交通运行效率下降-放弃公交出行-私人小汽车进一步增长”的恶性循环。因此，真正落实公交优先政策，要在规划、建设、运营和管理等各个环节为公共交通发展提供优先条件，使其在城市交通组织中发挥更大的作用[3]。

4 齐齐哈尔市公共交通系统可靠性规划措施

4.1 提高路网密度，增加覆盖率

在现有的城市道路规划路网基础上，对公共交通系统进行更新换代。结合齐齐哈尔市未来发展方向，着重建设与现有路网配套的、适宜城市空间布局发展的道路网络，组成规划适宜、应用多元、适合未来城市道路发展与改造的主要道路系统，为城市空间拓展奠定基础。依据城市发展情况，升级改造城市公交线路，提升线网密度和覆盖率，促进城市发展[4]。

4.2 完善基础设施建设

公共交通迅速发展，基础设施建设也引起了人们的重视，应加快公交枢纽站构建，方便客流集散和不同交通流间的衔接换乘，注重公交设施的维护保养，降低公交投入资本，扩大公交车辆规模，增添运力，增加运能，提升公交车辆质量和服务水平，为线网扩大提供运力支持，并适当引进大容量、新能源公交车辆，提升公交乘车环境。

4.3 完善运营体制，提供充足资金

一个合理的公交运营体制对公共交通发展来说尤为重要，应明确公交优先保障措施，将政策落实到位，为公共交通系统的发展给予足够的资金支持，确保公交高效率运营。

4.4 优化道路交通环境

齐齐哈尔市将主城区部分道路，如文化大街、二马路、滨湖大街等率先纳入整治区域，按要求进行规划建设。部分道路路面年久失修，还有一部分断头路，应先将车流量大的道路纳入升级改造范围，带动周围环境和商业发展。注重道路交通环境的维护、改善及优化，未来，齐齐哈尔市的道路交通环境将更加安全、舒适。

5 结语

城市公共交通系统是一个复杂的体系，齐齐哈尔市必须通过科学合理的方法来创建健康完善的公共交通系统，在原有规划路网的基础上建立功能清晰、结构合理的一体化交通，调整线路优化，增加线网密度和覆盖率。通过加快公交枢纽构建、优化换乘点、注重公交车保养等方法，完善基础设施，构建合理的运营体制，加大资金投入，改善维护道路交通环境，建立一体化、多元化、科学合理可持续发展的公共交通系统。