■本刊记者 张海涛 杨思博 吴冠斌 朱子丛通讯员 白红建 孙永建

制定政策、征集方案、召开工作推进会……最近一段时间，河北省教育厅基础教育处的李晓霞忙得不亦乐乎，在她的案头上摆满了“五项管理”及“双减”工作的文件和材料，“整个处室誓要齐力啃下这根‘硬骨头’”。

今年以来，河北聚焦“手机不离手、作业写不完、睡觉睡不够、体质缺锻炼、读物缺指导”等突出问题，将抓好作业、睡眠、手机、读物、体质健康“五项管理”作为“我为群众办实事”实践活动内容，以“小切口”推动“大改革”，以“小事情”落实“大民生”，把“五项管理”融于“五育并举”，与“双减”工作同部署、同落实，打出一套服务学生健康成长的“组合拳”。

新学期开学，各地中小学“五项管理”及“双减”工作进展如何？各项新政策是否扎实落地？学校、教师和学生的面貌发生了哪些新的变化？秋季开学后，带着种种疑问，记者一行走访了我省部分中小学。

新旧教育观角力

新学期伊始，石家庄市长征街小学以“减负提质”为主题召开了第一次全体教师会议。

“‘五项管理’关键在落实，难点在转变观念。”校长杜忠成对记者说，为了帮助教师提高认识，上学期学校至少召开过3次“五项管理”的专题培训会。

“教育者不能人已经进入了新时代，心却依旧停留在旧时代。”新学期，长征街小学进一步加强了教师培训力度，开会前先要学习10分钟“五项管理”和“双减”政策，开启了“逢会必学”模式。

“五项管理”工作实施以来，河北省教育厅先后两次召开全省视频会，要求各地各校将落实“五项管理”作为“一把手”工程，对文件中明确规定的“不可为”事项，切实做到“令行禁止”。

同时，全省8000余名责任督学开展了全覆盖、全方位、无缝隙、常态化的逐校逐项督导检查。

石家庄市长征街小学召开“五项管理”专题培训会

今年5月，按照省教育厅的部署，各市纷纷出台了工作实施方案，全面规范教育教学行为。

石家庄市注重将相关管理要求融入学校日常教育教学工作，特别提出“严禁抢超新课教学进度、严禁挤占挪用课程课时、严禁公布考试成绩排名、严禁超标布置课后作业、严禁违规组织变相补课、严禁挤占休息睡眠时间、严禁变相增加学业负担、严禁校外机构违规培训、严禁学生携带手机入校、严禁挤占体育活动时间”等“十个严禁”。

“落实‘五项管理’，不仅需要学校不踩‘红线’，还需要家长的支持与配合，家长在提高认识上与学校存在时间差，或给‘五项管理’打个对折。”

杜忠成的一席话道出许多校长的担心。在距离石家庄市100余公里的邢台市，郭守敬小学专门举办了一场以“‘双减’大家谈”为主题的“家长议事厅”活动。

20多位家长代表与部分老师面对面畅聊今年的热点话题——“五项管理”和“双减”工作。

“学校有责任向家长宣传政策的意义和出发点，虽然不能让全校家长步调一致，但至少先让认识到位的家长动起来，帮助学校做好其他家长的宣传引导工作。”该校副校长焦觅华说出了活动的初衷。

“要避免学校里‘减负’，校外培训机构‘加码’。”焦觅华认为，学校一方面要加强高效课堂建设，满足学生多元化需求，不断增强学校教育的吸引力，另一方面要及时跟进宣传教育，引导家长转变教育观念，不给孩子报名参加校外学科类培训，支持和配合学校管理，才能切实把学生过重的课业负担减下来。

“为了帮助全体师生及家长认识‘五项管理’的重要性，我校采取了‘草根式’的校本培训。”沧州市路华小学与郭守敬小学不谋而合。

该校副校长张艳红介绍说，学校领导班子首先吃透精神、掌握政策，随后向教师传达文件精神和核心要求，制订符合学校实际的工作方案，再向学生家长一一宣传和解读，做到层层推进。

校长张霞表示，学校通过国旗下讲话、班队会、漫画、歌谣、《致家长的一封信》等多种形式，引导师生和家长树立正确的教育观、成才观。

“广大教师和学生家长由起初的认识不到位、稍有抵触，逐步转变为理解、支持和监督学校的‘五项管理’工作。”张霞对深入推进此项工作满怀信心。

从“督作业”到“督运动”

在刚刚过去的暑假里，沧州市第八中学的冉凡强老师比以往显得更加忙碌。用副校长祝世峰的话说，冉老师不是在家访，就是在骑车家访的路上。

“我的家访可不单单是催促他们完成暑假作业，更为重要的是督促他们坚持体育锻炼。”冉凡强解释道。

在与去年的毕业生合影留念时，祝世峰曾做过一项粗略统计，学校约占50%的毕业生佩戴了眼镜，各班的“小胖墩”数量也开始呈现上升趋势。

他深知，要解决学生的上述体质健康问题，加强体育运动是关键，而这对于“要成绩”的初中学校来说，时间上难以保证。

自今年2月，国家陆续颁布的“五项管理”政策，无疑给八中注入了一剂改革的“强心针”。

研究教材，摸清学情，分层布置作业，减轻学生作业负担，把学生从题海中解放出来，把课余时间还给学生……落实“五项管理”让学校的教育教学工作发生了不小的变化。

通过一段时间的实践，八中的管理者发现“五项管理”中难度最大的还要数体质管理了。

“单指望学校的体育课和大课间来减肥，其实挺困难的，暑假再没了老师督促，孩子们的运动量可想而知。”于是，暑假期间，冉凡强策划实施了这次特别的家访计划。

他不仅翻阅学生的暑假作业，还向家长讲解“五项管理”的内容和意义，特别是提醒家长督促学生每天坚持一小时的体育锻炼。

“在市区内居住的学生家里我都转了个遍，有的还转了两三次呢！”冉凡强有些骄傲地说。

“开学后，班里的‘小胖子’见少，课间跑操的人数更全、速度更快、激情更高涨！”看到自己的付出很快显现了效果，冉凡强说话间显得更加骄傲了。

从“督作业”到“督运动”，教师关注点的变化，一定程度上折射出学校评价观、育人观的转变。

今年以来，河北强化系统治理，将加强“五项管理”作为“双减”与教育评价改革的先手棋，将“五项管理”相关要求有机融入到对学校、教师、学生的评价体系改革中，引导学校以更高的站位、更长远的眼光、更负责的态度对待规范办学行为工作，让教师从题海题库中抬起头来，让学生从书本中走出来。

沧州市第八中学学生大课间在操场上踢足球

沧州市第十四中学学生上阅读课

在沧州市另一所优质初中——第十四中学——校长唐景丽看来，‘五项管理’是以体质管理为首位的良性循环管理模式——要保障学生的睡眠，少而优的课后作业则是重点，完成课后作业的时间少了，学生就可以自主安排课后阅读和体育锻炼，一旦品尝到阅读和运动的乐趣，学生自然不会再沉迷手机，必定将更多的精力放在学习上。

“总之，五项工作之间是存在着内在联系的，无论是手机管理、作业管理，还是读物管理、睡眠管理，最终都是为了促进学生的身心健康成长的。”有了这样的认识，十四中在开足、开好小班体育课的基础上，又增加了1节集体体育课，大大延长了学生在校参加体育运动的时间。

“‘双减’，就是不用上辅导班了”

“今天留的作业我在学校利用课间就完成了，晚上吃完饭下楼打会篮球，9点洗漱完上床，再读15分钟我最喜欢的科幻书就睡觉了，比以前能早睡一个多小时。”

邯郸市丛台区实验小学五年级（3）班的学生子涵告诉记者，从上学期开始，学校实行新的作业管理，大多数学生像他一样，当天的作业利用课间或下午的作业辅导课就能完成。

回到家不用再写作业，父母也没有给他报辅导班，校外“加餐”是根据自己兴趣爱好报的篮球班，这让子涵觉得自己的学习负担并不重。

“现在只有周六去上半天篮球课，周日就可以‘疯玩’一天了。”子涵一脸轻松地说。

与只是“回家不用写作业”就很高兴的子涵相比，“五项管理”及“双减”政策实施以来，同样是五年级的紫悠的幸福感爆棚，因为她之前的境遇“更惨一些”。

她从三年级开始就参加各种课外培优班，每天放学后以及周末均被各种学科类培训班排得满满的，除了要完成学校布置的作业，还要经常熬夜完成辅导班的作业。

“以前每个周末都跟赶集似的去上课，今年就不一样了，一到周末爸妈就带着我去游泳、打羽毛球，这个周末我们还约好去园博园玩一天。”“解放”了的紫悠直夸“双减”政策好，因为“‘双减’后我再也不用上辅导班了”。

子涵和紫悠的亲身经历或许就是全省中小学生的一个缩影。

在前不久，河北省教育厅的一份调查统计显示，全省63.87%的中小学生认为学校开展“五项管理”后，作业量（作业难度）、睡眠时间、体育锻炼、阅读习惯等方面得到明显改善。

学生们身上发生的种种变化离不开学校对“五项管理”工作的推动和落实。

从今年开始，丛台区实验小学就在作业管理方面进行了全面升级。

副校长李茜告诉记者，周五原本是教师集体备课的时间，与以往不同的是，如今教师在备课的同时，还要专门备作业——根据教学进度和实际情况提前布置下一周的作业，实现同年级、同学科教学内容和作业的同步。

更重要的是，学校建立了作业统筹记录表，实行报备审批制，“只有经备课组长、年级组长、主管校领导层层审核把关过的作业，才能布置下去”，严控作业总量，确保一二年级不留书面家庭作业，中高年级书面作业不超1小时。

“作业‘减量’的背后是作业‘提质’。”李茜感到，落实包括作业管理在内的“五项管理”，无论是对教师的教学工作还是对学校的管理工作都提出了更高的要求。

邯郸市丛台区实验小学学生在课后服务期间学习国画

邯郸市丛台区实验小学教师集体“备作业”

新的挑战

周二早晨7点45分，沧州市解放路小学的校门徐徐打开，数十名手持“早到卡”的小学生，在经过体温测量显示正常后，陆续走进校门。

校园里，值班老师早已就位，这些提前到校的小学生将在值班老师的看护下，在学校操场上进行自由活动。

校长刘瑞梅告诉记者，自从“五项管理”政策颁布后，为了保证学生睡眠时间，上午上课时间不能早于8点20分。但是这样以来，一些家长送完孩子后就面临着上班迟到的问题，为此，学校特地推出了“早到卡”制度，凡是在送孩子上学的时间上与上班有冲突的家长都可申领。

截至目前，全校已有400余名学生申领了“早到卡”。

“这部分学生提前到校后，有专门的值班老师负责看护，确保学生在校内安全有序地活动，家长们特别高兴。”

但同时，刘瑞梅深刻地感受到，“五项管理”正在加长学校的管理链条。

早到的学生要有老师看护，午餐午休也要安排值班老师，放学后，校内课后服务依然要有老师坚守，老师们还要备课、教研、批改作业等等，这些都对学校的人力、物力调配和精细化管理提出了新的挑战。

面对新的挑战，学校又该如何应对？沧州市新华小学校长许建立认为，学校要创新工作方法，将“五项管理”融入学校的实际工作。

于是，记者在新华小学见到了他们落实“五项管理”的校本化策略。

在手机管理上，学校不允许学生私自带手机进学校、进班级，但是确有需求的学生可以向班主任发出申请。

学校帮助每个班级建立一个“养机场”，按照手机管理规定，学生在进入教室前需将手机上交至“养机场”，由“养机场”管理员负责保管钥匙，放学后，保管员打开“养机场”，学生领回手机。

在体质管理方面，学校将上午、下午的大课间活动时间延长至40分钟。在此期间，学生除了参加课间操外，还将通过参加学校独具特色的武术、韵律操等项目锻炼身体。

另外，学校还创新了体育教师“走班制”，把具有不同学科背景的专业体育教师流动起来，让每一个学生都能掌握两到三个运动项目。

如此种种，不一而足。

“‘五项管理’工作虽然推进时间不长，但各校在实践中积累了一些好的经验，为建立长效机制打下基础。”沧州市教育局副局长王汉平表示，未来，沧州市将以树立典型的形式拧紧拧实“螺丝扣”。

一段特别的教学相长之旅

随着下午放学铃声响起，邢台市郭守敬小学的学生陆续地走出教室。令人意外的是，多数孩子并没有走出校门，而是奔向了学校的各个角落。

操场上，体育老师带领学生踢着足球；后院的空地上，少年街舞队在教练的带领下整齐划一地跳舞；围棋教室里几名学生在激烈地对弈；十几个学生围坐在阅览室，听老师绘声绘色地讲着绘本故事……校园里，随处可以看到学生参加课外活动的身影。

自从今年邢台市开始小学校内免费课后服务后，周一至周五下午的放学铃便成了郭守敬小学校内课后服务的预备铃。

尽管多数孩子家都离学校很近，但令人惊讶的是，全校超过90%的学生自愿报名参加校内课后服务。

这么多的学生在学校两个多小时的时间怎样更有意义地度过，这对学校来说是一个不小的难题；如何提高教师参与课后服务的积极性，让更多的教师参与课后服务工作，又是一大难题。

面对多重挑战，郭守敬小学决定化挑战为机遇。

学校的管理者认为，在现有条件下，只有将教师的成长点和学生的兴趣点相结合，让教师发展和学生成长同向而行不失为解决难题的好思路。

上学期，三年级的王延华老师向学校申请了刷卡编程的特色课程。地理科学专业出身的王延华对于编程类课程并不精通，但为了保证高质量的课程内容，她钻研教材、精心备课，还自费在网上购买了大量的授课资料，经过一个学期的学习钻研，王延华已然成为编程课的“大拿”。

“我上小学的儿子特别喜欢编程，之前就在校外报了编程课外班，现在我也掌握了大量的编程知识，回到家里陪孩子玩编程游戏，把科技知识有意识地渗透给孩子，孩子在动手动脑的过程中渐渐地爱上科学，乐于探究。”不用报班，自己就能给儿子上编程课了，成为王延华参加课后服务的一个意外收获。

“在课后服务课程的设计开发过程中，教师从学生的兴趣点出发，掌握科学编制课程内容的方法，实现了从经验型教师到学习型教师的转变。”校长史玲玲惊喜地发现，课后服务中的特色课程开发，正在成为教师专业成长的新途径。

邢台市郭守敬小学学生在课后服务期间上足球课

如今，学校教师已经开发了经典诵读、创意美术、科学编程、数学游戏化等30余种特色课程。

尽管如此，史玲玲还是认为，为了满足学生日益增长的学习需求，课后服务不能完全依赖学校。

为此，学校积极拓展校外资源，约请部分家长参与了围棋、街舞等共计10余门特色课程的开发与实施，同时，联系志愿者团队、义工组织等校外机构参与到学校课后服务中。

值得一提的是，今年4月，时任教育部部长陈宝生到郭守敬小学调研时，对学校课后服务工作给予了高度评价。

为了提升“五项管理”成效，今年以来，河北将加强校内课后服务作为切实解决中小学生过重课业负担的重要抓手，坚持“一校一品牌”“一校一特色”，明确要求各校围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践等目标，开展丰富多彩的校内课后服务。

截至目前，全省义务教育学校全面开展了课后服务，自愿参加课后服务的学生比例达到80.4%。

不久前，教育部印发《关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知》，将河北省课后服务的经验和做法向全国推广。

邢台市郭守敬小学学生合唱团在课后服务期间排练