张 赫 胡佳慧 王 睿 叶 青 ZHANG He, HU Jiahui, WANG Rui, YE Qing

0 引言

全球气候问题形势日益严峻，低碳城市发展已成为必然趋势[1]。我国通过制定一系列低碳政策、体制机制、实践举措[2]，旨在落实“2030年碳达峰、2060年碳中和”（简称“双碳”）目标。我国县级城市面积辽阔，人口众多，在快速城镇化的趋势下已经成为人类活动聚集、能源消耗的重要空间单元，其控碳减碳的潜力巨大[3]，然而在经济社会发展特征及空间布局等方面与大中城市存在较大差异。与此同时，县域层面的国土空间总体规划具有“双碳”目标的落位职能，通过空间底线、空间结构与效率、空间品质等方面系统性布局县域城乡空间，对落实国家能源战略目标、实现县域低碳人居环境的作用重大。

低碳评价在完善县域国土空间总体规划低碳治理体系中具有跟踪、干预和调控的意义。关于县域国土空间总体规划层面的低碳评价，既有研究按照编制阶段进行了三方面研究，分别为目标性模拟[4]、静态现状评价[5-10]、动态过程性评价[11-13]。其中，目标性模拟是一种针对国土空间总体规划编制方案的“实施前评价”，静态现状评价则通常判断经济社会发展、居民生活方式等在某一时间截面是否符合低碳发展原则[8-10]。这两类评价方法难以应对动态实施导向的国土空间规划评估需求，且现有成果的评价标准与差异化县域发展特征不相符合。动态过程性评价主要通过对比国土空间总体规划的建设现状与低碳目标[11]，建立评价国土空间总体规划低碳化成效的指标体系，与国土空间规划的“双评估”体系逻辑相近，可作为国土空间规划体系下的低碳评价方法。……