杨世乒 何邕健 YANG Shiping, HE Yongjian

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近年来，包括联合国政府间气候变化专门委员会在内的国际组织和各国政府对全球气候变化问题进行了多次评估。可以明确的是，持续的温室气体排放已对全球气候产生了重大的影响。我国能源结构以化石能源为主，面临着较大的减排压力。在生态文明发展背景下，我国提出碳达峰和碳中和的“双碳”战略，强调控碳的源头治理、产业结构的优化升级以及绿色生产生活方式的形成，明确了控碳减排与经济发展需同步推进的基本思路。

县域是我国社会经济发展的基础单元，在我国“五级三类四体系”的国土空间规划体系中，县是沟通城市与乡村之间重要的上下联动纽带。历史上我国高速城镇化发展进程中的县级单元始终处于弱势地位，产业发展多依靠被动式承接，因此暴露出一系列诸如能源结构不合理、环境污染严重和土地利用粗放等问题。统计资料显示，我国能源消费领域中以煤炭为主的高碳排放能源比重过高，在县域层级，水电、风电等清洁能源的比重更低，加之技术水平受限所导致的能源利用效率偏低，多重因素叠加导致县域单位GDP碳排放量普遍高于全国平均水平。由此可见，县域是我国实现碳中和战略的关键层级，低碳发展的潜力巨大、需求迫切。

目前，学者采用kaya公式[1]、对数均值迪氏分解（LMDI）[2]和回归分析[3]等方法针对国家[4-5]、省级[6-7]、市级[8-9]层面的研究已经表明，产业结构、能源消耗与碳排放间存在着密切且复杂的关系。……