李小芳，李 伟

一、研究概况

2016年7月，住房与城乡建设部、国家发展和改革委、财政部联合下发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号），要求到2020年培育1 000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇［1］。2017年《政府工作报告》中明确提出，“扎实推进新型城镇化，支持中小城市和特色小城镇发展”。《2019年新型城镇化建设重点任务》（发改规划〔2019〕167号）明确支持特色小镇有序发展。现如今新型城镇化建设与旅游业融合发展已成为一种趋势，而灵璧县作为国家新型城镇化改造试点地区之一，具有发展旅游业的明显优势。但由于新型城镇化建设与旅游业融合发展在我国提出时间较短，很多问题还有待解决。为更好地促进安徽省灵璧县特色旅游小镇的开发效果，本文对灵璧县旅游小镇的开发现状进行分析，在得出其开发问题的基础上针对性地提出解决对策，以期为城镇化背景下灵璧县旅游业和旅游小镇健康有序地发展提供一定理论支持。

（一）调研对象

灵璧县隶属安徽省宿州市，占地面积2 054平方公里，县内共有13个镇、6个乡、1个省级经济开发区［2］。众所周知，灵璧县有着十分悠久的历史，在漫长的历史进程中，灵璧县形成了具有鲜明特点的地域文化——以“奇石文化、虞姬文化、钟馗文化”为主要内容的三元文化。灵璧县极为注重三元文化的宣传，而且三元文化的强大吸引力可为灵璧县特色旅游小镇开发提供强大的文化基础，但现在灵璧县特色旅游小镇开发还存在一些问题影响了其健康有效发展。为此，本文利用初步文献搜集、资源调查等方式，结合旅游小镇评选标准，最终选取三元文化典型代表地的渔沟镇、灵城镇、虞姬乡、韦集镇作为调查对象，对其开发现状进行调查分析。

（二）研究方法

运用问卷调查法、访谈法等对灵璧县的渔沟镇、灵城镇、虞姬乡、韦集镇四个旅游小镇进行调查。以景区游客为问卷调查和访谈对象，从游客角度了解灵璧县旅游小镇的开发状况。本次调查一共发放200份问卷，回收192份问卷，有效问卷180份。

二、灵璧县特色旅游小镇开发现状描述

（一）灵璧县特色小镇主要旅游资源与开发现状

灵璧县小镇主要特色与旅游资源状况如表1所示：

表1 小镇主要特色与旅游资源表

渔沟镇：渔沟镇因磬云山盛产的磬石而闻名，是中国古代四大名石之一——“灵璧石”的主产地［3］。该镇拥有磬云国家地质公园，目前该景区以观光科普教育为主，还处于开发初期，还拥有将古老的天然灵璧石文化与江南园林艺术融为一体的灵璧石天一园博物馆，既能够展现久负盛名的灵璧石风采，又能够体现江南园林的韵味，是一个集观光旅游、赏石、休闲为一体的，开发较成熟的园林。

灵城镇：灵城镇内主要有三处旅游景区，即奇石文化园、现代农业博览园以及钟馗文化园，资源相对较丰富。其中，奇石文化园为国家4A景区，是“中国观赏石综合基地”，园区以徽派建筑为主。灵璧博物馆是园内核心区，主要包括奇石展厅、灵璧历代历史文物展厅、他山石、将军石和钟馗画展厅［4］。园内有回廊、曲桥、古亭等供游人游憩，开发较成熟，以休闲观光为主。现代农业博览园为国家4A景区，目前建有农业科技展示馆、都市森林体验馆、沙漠植物展示馆等展馆，以观光教育为主，团队以研学游为主，散客以亲子游为主，但娱乐设施还不够完善，休闲体验元素相对较少。钟馗文化园包括以钟馗大殿、钟馗苑、钟馗故居为主的钟馗民俗展示，以钟馗百态雕塑园以及钟馗博物馆为主的钟馗文化展示，环山水体景观和生态园等［5］，目前以观光为主，体验活动相对较少。

虞姬乡：虞姬乡名字源于霸王别姬，其历史悠久，文化灿烂，拥有省级文物保护单位的虞姬墓，位于虞姬文化园内。现如今虞姬文化园一期已经建成，以观光为主，二期正在建设中，将建成观光休闲综合性旅游景点。

韦集镇：该镇历史沉淀深厚，拥有作为省级重点文物保护单位的垓下之战古战场遗址，但目前垓下古战场开发程度较低，与古战场相关的“四面楚歌”“十面埋伏”“霸王别姬”等优美动人的民间故事并未得到充分利用与开发。

（二）灵璧县小镇游客到访率现状与分析

拥有三元文化的灵璧县小镇凭借自身丰富的旅游资源，吸引了众多访客，灵璧县旅游资源到访率现状如图1所示。

图1 灵璧县旅游资源到访率现状图

由图1可知，由于拥有神话传说和项羽虞姬的凄美故事，使得灵城镇、虞姬乡游览奇石文化园、钟馗文化园、虞姬文化园以及这三处景点的游客到访量最多。去渔沟镇的磬云国家地质公园、灵璧石天一园博物馆的访客数量相对较少，主要是产品开发深度不够、距离灵城镇主要景点距离较远。而到达韦集镇的游客数量更少，主要由于该地历史传说故事并未得到充分利用。

（三）灵璧县小镇旅游产业开发现状

传统的旅游产业要素包括食、住、行、游、购、娱，这些要素很大程度上会影响游客是否会来此旅游，为此对游客进行食、住、行、游、购、娱等方面的满意度调查，得出调查结果如表2所示。

表2 灵璧县旅游接待满意度现状表

由表2可知，在食、住、行、游、购、娱六方面，部分游客对灵璧县的旅游接待现状基本满意，但也存在很大问题，暴露出了灵璧县小镇食、住、行、游、购、娱等旅游产业的整体开发不足。其中，大部分游客认为灵璧县娱乐方面较差，满意度最低；餐饮和住宿方面满意度最高，分别有60、70人对食品和住宿方面表示满意，但也有游客对此不满意，主要是由于餐饮和住宿不太方便，虽然餐饮和住宿接待水平较高，但是酒店档次和级别仍需得到提升；在购买商品方面，部分游客认为灵璧小镇没有特色旅游商品值得购买，满意度较低。由此可见，灵璧县旅游接待整体满意度还有待提高。

（四）灵璧县小镇旅游基础设施建设

调查发现，超过60%的游客对灵璧县的交通状况不满意。其中，认为灵璧县交通非常不方便的占总调查人数的20.6%；认为灵璧县交通现状一般的占比为41.5%。在道路建设方面，通往县城的道路整体建设较宽阔，但县城内部部分道路旅游高峰期拥堵较为严重。此外，灵璧县路标标识较好，能够指引游客到达目的地。奇石文化园、现代农业博览园和钟馗文化园的停车场建设面积较大，游客总体满意度较高，不过虞姬文化园停车场面积较小，容易在旅游高峰期出现停车难和交通拥堵的问题。游客对灵璧县整体环境绿化、卫生等方面比较满意，然而部分道路建设没有一定的地方特色难以吸引游客。最后，灵璧县总体通信设施完善，但景区智慧化建设不够完善，需要进一步优化。由以上调查可知，灵璧县基础设施具有一定优势，但还有很大的提升空间。

（五）灵璧县小镇旅游宣传方式选择

现在正处于信息时代，旅游宣传的作用越发凸显，因此想要提升小镇知名度，必须要更加重视旅游宣传方式的选择。但通过调查可以发现，现在外地游客主要依靠网络和电视广告获取灵璧县的旅游信息，其中，通过网络传播获取信息的游客人数为82人，占比45.6%；通过电视广告获取信息的游客人数为54人，占比为30%；通过传统的旅行社宣传模式了解灵璧县小镇的游客为32人，达到17.8%；而报刊是获取信息最少的一种方式，占比仅为6.7%。

三、灵璧县特色旅游小镇开发存在的问题

（一）特色产品开发深度不够，导致吸引力较低

首先，三元文化是灵璧县的重要文化资源，但现如今灵璧旅游资源开发的成熟度较低。只有灵城镇注重三元文化的运用和推广，凭借奇石文化园、钟馗文化园、现代农业博览园吸引了众多游客，其他小镇并未真正发挥好三元文化的魅力来招揽游客。例如，渔沟镇以其“奇石”而著称，但其对石材的开发仍然停留在奇石的磨刻方面，石材样式老旧，而且石材较大，不易运输，难以满足现代人追求“小、精、巧”的装饰布局。而磬云国家地质公园在开发方面以观光为主，缺乏对三元文化资源的充分利用。由于游客缺乏地质方面的专业知识，在游览该景区时并不能对景点内容产生更深刻的认识和了解，也不清楚不同类型石头的奥秘。另外游客也只能通过爬山等活动进行身体锻炼，导致景区的重游率较低。此外，灵璧旅游小镇的文化娱乐体验类活动开发程度较低，并未很好地利用三元文化丰富的历史故事，导致其吸引力较低。

（二）小镇旅游产业不完善，导致逗留时间短

食、住、行、游、购、娱作为旅游中不可缺少的部分，是吸引游客前来旅游的一个重要隐性条件，但现今灵璧旅游小镇普遍存在旅游产业不健全的现状。如场所相对缺乏，没有特色菜馆；在住宿方面，高档次的星级酒店较少，星级优质服务供给不足；娱乐设施未成规模，特色娱乐项目较少，缺少丰富的夜生活，不具有明显的吸引力；大型的品牌购物商场较少，难以满足游客的购物需求，无法产生更多的经济收益。

（三）基础设施不健全，难以到达旅游小镇

虽然灵璧县外部交通建设程度较好，但县城内部道路建设严重滞后，道路窄且质量差。随着经济的发展，小汽车价格越发平民化，使得目前私家车拥有量较高，出行时开车代步的情况十分常见，但由于小镇道路较窄，景区内停车位严重不足，使得小镇交通拥挤现象严重，成为制约旅游小镇发展的重要因素之一。其次，灵璧县小镇景区开发缺乏科学性和市场性，很多景区都未合理配备旅游设施，供游客定点休息的区域较少，垃圾桶数量不足，景区相关的配套服务设施严重滞后，这些都是影响旅游小镇发展的关键因素。

（四）宣传方式效果较差，难以提升旅游小镇知名度

旅游景区发展的好坏与景区的人流量直接相关，因此景区必须要做好旅游宣传工作，扩大自身知名度，让更多人了解景区资源，凭借三元文化的魅力吸引更多人来到灵璧县观石、体验民间传统艺术等。但现今灵璧旅游小镇的宣传效果较差，虽然利用了传统媒体宣传和网络宣传等宣传方式，但新媒体宣传较少，特别是利用移动客户端进行宣传的活动更少，导致旅游小镇的知名度难以提升。

四、灵璧县特色旅游小镇开发对策

（一）以三元文化为核心，加快旅游产品开发

旅游特色小镇的旅游吸引体系应该由具有特定文化、历史、艺术、养生等功能的核心景观、旅游活动、建筑风貌、多样业态和独特的生活方式等组成，这也是旅游小镇存在的前提［5］，是灵璧县旅游小镇开发的重要文化资源。为此，必须利用以钟馗、虞姬、灵璧石这三种文化资源组合而成的三元文化来丰富灵璧小镇的特色旅游产品，进行旅游文化类产品的深入研究和开发，打造旅游精品，促进灵璧旅游小镇的长远、可持续发展。首先，渔沟镇可以加大三元文化宣传力度，加强“奇石”开发，增加“奇石”的设计样式，并且举办“奇石”设计大赛等吸引游客。此外，石以“奇”为骨则更具魅力和吸引力，因此还要注重中西方文化结合，开发具有自身特色的“奇石”。其次，可以将渔沟镇灵璧奇石和灵璧县城作为核心进行开发，整合一系列的特色优势资源，打造以“名画”“名人”“名石”等为特色的旅游精品项目。在这种情况下，灵璧旅游小镇在产品开发过程中可以加入体验设计环节，让游客参与其中，使其动起来、玩起来，真正体验三元文化的魅力。最后，磬云国家地质公园等景点在开发过程中可以融合现代科技元素，设置以地质为主题的展厅，借助高科技对地质方面的内容进行展示，让游客愿意去了解地质方面的相关知识，甚至可以利用VR技术让游客体验不同时代的地质构成环境。同时在景区游览过程中增加体验娱乐项目设施，如借助石头设置前进障碍，通过闯关或走迷宫等形式进行游览，让游客在游览中感到乐趣。

（二）完善旅游产业链，延长游客逗留时间

旅游小镇的发展还需要完善旅游产业链，依靠旅游产业链中的休闲产业，形成旅游休闲业态发展结构［6］。从食、住、行、游、购、娱旅游六要素角度出发，对灵璧旅游小镇业态进行整合发展。开发灵璧地方特色餐馆，开发具有三元文化的特色旅游纪念品，如设计虞姬与霸王凄美爱情故事的购物袋、折扇，钟馗纪念画册，奇石文化纪念册，灵璧旅游纪念手镯，对现有业态进行升级。丰富灵璧小镇旅游交通工具，开发旅游巴士游、自行车漫游等新业态，完善小镇的游憩结构，达到旅游产业聚集、融合发展。还可以深入开发三元文化资源，通过提供完善的要素配置和业态布局，给予游客全面的文化体验，使其留下更加美好的回忆，以延长游客逗留时间［7］。

（三）加快旅居一体化基础设施建设步伐

基础设施的好坏在很大程度上会对小镇旅游业的发展产生影响。为了使灵璧县小镇旅游业得到更好地发展，就需要进一步建设基础设施，为旅游业提供一个良好的发展平台。而且小镇的旅游业发展需要居民的参与，为此在景区开发、发展过程中，可以使社区居民获得一定的津贴与补助，提升居民的参与度，而且也可以通过改善社区的基础设施、扩宽道路、整改交通路线等一系列措施以方便社区居民的交通出行［8］。还要加大通信设施设备建设，建设智慧灵璧。加大环境绿化美化和卫生工作，建立环境优美宜居宜游的小镇。还可以兴建步行街，引入商场超市，为居民的日常生活提供方便。最后，还可以建设大型娱乐健身设施，加快自行车漫游道路、徒步绿色漫道的铺设，建造休闲娱乐公园以满足社区居民娱乐方面的需求，最终促进旅游小镇的开发和发展。

（四）做好多元立体化旅游宣传

现今，新媒体的崛起为旅游宣传提供了有力的途径支持，为此，可以利用新媒体为灵璧旅游小镇做好宣传。在宣传之前首先要对灵璧县旅游整体形象进行定位，使各小镇在整体规划的基础上进行各具特色的差别定位，以加强自身资源特色方面的宣传。然后进行线上线下多元立体化的旅游宣传。［9］一方面，在线上与各类新媒体平台广泛开展合作，主动引进新型媒体方式，实施新媒体推广手段，构建网络营销体系，还可以建立各级旅游微信公众号，做好文案宣传工作；另一方面，在线下需要与旅行社专线、门店合作，与游客进行直接面对面互动等方式，吸引游客的关注，为游客提供高品质的服务以增强游客的满意感，提升灵璧旅游小镇游客好感度。