官婧

摘要：随着就业优先政策的持续强化，我国就业局势保持总体稳定，就业规模不断扩大。但由于产业结构升级与转型使劳动力需求结构发生了巨大变化，中小微企“用工难”现象日益突出，同时，从业者特别是就业困难人员与企业需求不匹配，新的供需矛盾造成“就业难”与中小微企业“用工难”并存的现状。

关键词：就业难;用工难;从业者;中小微企业

随着就业优先政策的持续强化，我国就业局势保持总体稳定，就业规模不断扩大。但由于产业结构升级与转型使劳动力需求结构发生了巨大变化，中小微企“用工难”现象日益突出，同时，从业者特别是就業困难人员与企业需求不匹配，新的供需矛盾造成“就业难”与中小微企业“用工难”并存的现状。

一、“就业难”与中小微 企业“用工难”并存的现状

企业用工需求增加。随着城镇化水平的逐年提升，以商贸物流、电子商务、家政服务业、养老产业为代表的五新产业异军突起，成为新的就业增长洼地。而伴随着营商环境进一步优化，创业创新潜力将进一步释放，近几年创业主体不断增长，吸纳了大量从业人员。乡村振兴战略的深入实施，带动各种综合体建设加速推进，带动高端木业、健康食品、现代物流、大健康产业为主导的新兴产业和企业逐步向乡村转移，为从业者就地就近就业开辟了新途径。

从业者就业面临的困难。从业人员之所以面临就业难的情况，主要有以下几个方面原因：从农民工来看，学历不高、技能短缺，由于农民工文化程度普遍集中于初中及以下水平，导致就业领域比较狭窄，加上没有一技之长，因而只能从事一些技术含量低、劳动强度大的工作，而一些务工年限长的农民工虽在实践中学到了一些技术但又受制于理论知识缺乏无法通过技能考试获取证书，因此大多数农民工在寻找工作的时候就业面较窄;从大学生来看，一些中小微企业劳保福利以及上升空间无法满足从业者需求，而一些待遇相对较好的企业盲目设置各种门槛，从而产生供需矛盾;从其它失业人员来看，失业人员不适当的择业观和择业行为，企业对就业性别和年龄歧视，以及信息不对称导致都失业人员在选择再就业时面临一定的困难。

供需矛盾突出，招工难和就业难并存。一方面我国就业总量依然有压力，供需不匹配使结构性就业矛盾突出，突出表现为“就业难”和“用工难”并存，这一现象正在成为当前就业领域的主要矛盾。“就业难”主要表现为高校毕业生、缺乏技能的劳动者、大龄劳动者等求职就业困难，而“用工难”主要是从事一线生产的服务人员和高级技工的短缺，技能人才的需求量一直保持在1.5以上。这种“两难”的并存，主要是因为劳动力需求与供给不匹配，部分劳动者技能不足、技能人才短缺。随着我国发展质量效率的提高，经济结构不断调整、产业转型升级，这一现象将更加突出。

二、相关政策建议

（一）完善用工保障制度，建立清单，做优点对点企业帮扶服务。扩大线上招聘、线上培训、就业供需对接服务、成规模、集中返岗劳动者“直通包车”服务，继续发挥好网络招聘的作用，开发开放免费职业培训线上系统，帮助开工复产企业解决用工和培训等方面需求;强化各部门的对接力度，抓实抓细“减负、稳岗”帮扶，落实好一次性补贴政策，妥善处理好企业劳动关系。

（二）完善政策帮扶体系，加大“双招双引”力度，通过扶持资金对创业大学生进行帮扶，吸引更多大学生进行创业，满足企业高质量发展需要;通过“职业技能提升、技能人才培养、职业教育创新发展”三项行动提升从业人员综合水平，建强建好职工培训中心（教育基地）、“互联网+职业培训”平台、“互联网+创业培训”平台、技能大师（技师）工作站、共享大型智能（仿真）实习实训基地，加强家政服务特色培训、高危行业安全技能行动、紧缺技师培养、岗位练兵行动，培养更多本地高素质技能人才，助推企业新旧动能转换;强化高校毕业生就业补贴、农民工线上培训补贴、创业支持资金等资金落实力度，着力扩大补贴资金落实范围，充分发挥补贴资金引领就业作用，提升创业企业和劳动者就业创业能力。

（三）紧盯重点群体就业需求，对重点群体进行就业援助。通过公益性岗位的开发，面向就业困难人员、贫困人口开发适合的公益性岗位，兜底安置就业。宣传好就业“三补贴”（社保补贴、岗位补贴、职业培训补贴）、创业“三补贴一贷款”（创业培训补贴、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、创业担保贷款）优惠政策，帮扶就业困难人员、失业人员、灵活就业人员、高校毕业生稳定就业创业。大力实施“转移就业扶贫、助推创业扶贫、精准培训扶贫、全民参保扶贫”就业精准扶贫四大行动。多渠道促进高校毕业生就业。实施专门针对高校毕业生就业服务行动，畅通高校毕业生就业渠道。扩大选拔录用选调生、“三支一扶”、“青年见习计划”等高校毕业生安置计划，公开招聘乡村教师、医生、社会工作者充实到镇街。继续实施高校毕业生创业引领计划，搭建高校毕业生能力提升平台;突出抓好农民工就业。发挥好零工市场作用，为农民工灵活就业搭建临时驿站。畅通农民工转移就业渠道，重点落实好农民工和城镇人员同等公共服务。加大农民工工资支付保障力度，规划建设好农民工工资支付监管平台，解除农民工转移就业后顾之忧。

（四）健全公共服务体系，抓好抓实基层公共就业服务平台规范化化建设，搭建“区有服务大厅、镇街有站、村（社区）有窗口、企业有点”的公共就业服务平台建设框架，构建区、镇（街道）、村（社区）、企业四级公共就业服务网络。持续优化“一次办好”服务。用好社保APP、公共就业服务系统，大力推行网上办理业务和“零见面”服务、预约服务、容缺服务，畅通企业、群众求职招聘、补贴办理业务办理绿色通道，着力提高服务效率。

参考文献：

[1]强化就业优先政策[J].张纪南.人民日报.2021（01）

[2]当“用工荒”遭遇大学生就业难[J]. 韩和元.证券时报.2021（07）

[3]浅谈大学生就业难和企业招工难问题及对策[J].汪波.劳动保障世界.2020（08）