杜陈雨 秦 岚

（广西大学行健文理学院，广西 南宁 530000）

一、引言

1.研究背景

1978年改革开放开始，中国这一艘经济巨轮开始起航，经过40多年航行驶入更加宽广、更加开阔的大洋。2012年十八大后中国进入新时代，社会主义建设进入新的发展阶段；中国经济发展到了一个新的阶段，进入经济的新常态。

在国际上，2008年金融危机影响犹存，世界经济长时间面临复苏乏力的复杂形势。世界经济貌似“感冒发烧”，实则是身体机理出了问题，治愈并非日夕之功。2008年中国用“四万亿”经济救市计划让中国经济软着陆，并且在2012年党的十八大以来，中国经济走出金融危机的阴影，给世界经济复苏提供中国智慧和中国方案。2012年十八大以来，从“一带一路”，到中国国际进口博览会、世界上最大的RCEP落地，再到中欧投资协定，中国以更加积极的姿态，“走出去”拥抱世界。中国在发展着国内经济同时，再从“一带一路”带动沿线国家，为世界经济复苏提供源源不绝的中国动力，逐渐成长为世界经济的“火车头”。

同时国内改革开放40多年来，我国GDP保持年均近10%的高速增长，如今已是世界第二大经济体。多年以修桥补路的投资手段拉动经济，在现在经济体量大的情况下，已经暴露出经济增长颓势。尤其在2017年，广西全社会固定资产投资总额超过全区GDP，GDP增速远赶不上全社会固定资产投资总额增速。经过40年长期快速增长之后，我国经济发展进入新常态，调整经济结构、转变经济发展方式更为迫切。

在党的十八大以来，我国对外开放的步伐加快、国内的基础设施区域分布不均和区域联动思想发展还不够充分，基于这些新的考量和要求；同时，现在西部发展和中部东部的区域联系不大，随着西部大开发战略深入实施以及国家综合交通运输体系加快建设，我国西部地区交通物流条件不断改善，提出了西部陆海新通道的发展规划。与西部地区原有的陆海通道，这次新通道最大不同点重点是为了突出西南地区的开放，尤其是广西进一步开放，同时将东南亚和中亚、欧洲陆海通道连通，将“一带一路”在中国西部地区互联互通；是经济新常态下为了提高西部地区尤其是北部湾城市群和成渝成熟群的协同发展，推动西部地区高质量发展；同时在“一带一路”背景下，通过西部现有传统的交通物流通道，向产业贸易通道转型和融合联动，实现内外双向供给以及对国内市场大循环的培育。

广西经济发展缺乏向海发展思维。广西历史上并不是沿海地区，首府也历经4次变迁。过往广西的发展重心始终放在南宁—柳州—桂林主轴和西江沿岸一带。自治区成立后，国家为支持广西发展，把北钦防三市从广东划入广西，让广西拥有了出海口。进入新世纪后，海运时代来临，外向型经济发展如火如荼，然而广西并没有扭转内陆思维，向海洋思维转型，仍然是重点发展西部、北部地区，导致北部湾地区得不到相应的重视，错过发展海洋经济的最佳机遇期。2003年～2008年，西江沿岸的贵港单个港区货物吞吐量就超过北钦防三港之和。时至今日，贵港依然是广西重要的贸易大港，2019年货物吞吐量突破8000万吨，超过北海港，逼近防城港和钦州港。

过去十几年，广西的投资项目主要集中于首府南宁，但是南宁GDP在西南省会排名一直不上不下，与前一名昆明差距越来越大，后有贵阳高速增长紧跟其后差距越来越小。近十几年，南宁把发展规划都放在城建上，而城建维护费用实际非常庞大，对城市的经济长久发展没有太大拉动作用，从长远看失大于得。每年的地铁、绿地等城市设施维护，南宁市需要花费巨额的养护费用，而仅凭南宁目前的城市增长态势是不足的。2003年～2017年城建之外的其他产业，广西没能抓住中国的高速发展时机。除此之外，各大中西部城市吸引台资富士康来当地投资设厂一直是吸纳剩余劳动力的有限手段。在富士康产业带动城市发展的案例中，太原、郑州等地却能拉动当地的发展，南宁却处于不温不火的状态。

2.研究依据

城市竞争力定义上是比较优势的理论，是指城市运用资源效率和经济、科技等一系列竞争力的比较，反映了城市的发展程度。城市群发展规划制定中，不单靠政府的行政手段，要依据本地区的城市内的城镇化和产业集群化产业协同化等一系列现实情况制定。产业与城市协同发展是让城市群内资本、人才、物流、信息、科技、劳动力等多个生产要素合理流动与优化配置的基础 。推进广西北部湾城市群产业与城市的协同发展有利于加快广西城市发展，降低本地产业发展的滞后效应；有利于系统性规划资源配置，提高产业分工与协作，降低产业同质化程度，实现错位发展；有利于推动第一、第二产业加速发展，促使第三产业有发展的根基，促进经济高质量发展；多个生产要素的自由流动有利于企业创新，对企业有提效增速的作用，同时也有利于带动本地发展；有利于进一步扩大开放，以积极的态度招商引资，有效利用投资，加快“走出去”的战略，形成新的增长点。

目前，北部湾城市群与国内的京津冀、长三角、珠三角及成渝、长江中游等成熟成型的城市群相比，还有很大的差距，仍处于培育发展阶段。广西的北部湾城市群，总体体量不够大，经济发展水平也还不高。北部湾城市群的发展瓶颈企业链不完善。在这个阶段政府要转变以往的意识，切实落实政府是服务型的政府，把市场的架构制定好，有关部门制定好税收、财政、土地、人才落户政策吸引资本来到北部湾投资。北部湾城市群完善基础设施建设，转变政府职能，制定完善的经济发展战略，都有助于突破产业链的制约。

二、广西北部湾经济区发展过程

2008年1月16日，国家提出把“广西北部湾经济区”建设成为重要国际区域经济合作区之后， 首先以南宁、钦州、北海、防城港四个城市作为政策城市，到2014年这一范围扩大至玉林和崇左。根据广西北部湾经济区的发展规划，该经济区在经过10年～15年的建设后，发展成为中国沿海地区的“经济增长极”，同时成为背靠大西南、面向东南亚的交通物流、商品贸易、加工制造和信息 交流的新中心。实际发展分为两个主要阶段。第一阶段（2008年～2014年）以南宁、北海、钦州和防 城港四大核心城市为基础，完善交通基础设施并形成初具规模的产业体系；第二阶段（2014年～2020 年）将核心城市扩充至六个（新增玉林和崇左），以打造西南、中南地区开放发展的新战略支点，建设21世纪海上丝绸之路新门户和新枢纽为目标。广西北部湾经济区为中国与东盟交流合作提供了一个机制完善、发展潜力巨大的重要平台。而该经济区也成为广西高速发展的缩影：2019年，经济区生产总值超10000亿元，较 2006年翻了两番多，区域经济“增长极”效应明显；围绕建设西部陆海新通道工作，经济区内公路、铁路、航运和航空都有较快发展，区域性的交通枢纽已基本建成； 经济区的产业经过十多年的布局和发展，已形成较为完备的工业体系，产业链不断延长，并逐步向技术密集型转化，其中重点产业园区达到12个，2018年工业生产总值超2700亿元；经济区开放水平持续提高，与东盟地区的贸易关系不断深化，2019年进出口总额达3985亿元。可以看出，广西北部湾经济区在经济社会各方面均取得了一定进展。

三、广西北部湾经济区现状

过去十几年，北部湾经济区缺乏龙头城市带动，随着国内城市竞争进入到以中心城市和都市圈引领的时代，有必要做大做强龙头城市，带动整个区域的崛起。除此之外北部湾经济区基础设施仍比较落后。2017年北部湾经济区六市高速公里通车里程仅有1900公里，占广西全区40%。排除首府南宁，其他五个城市拥有的高速公路通车里程少，高速公里覆盖密度亦不如桂中、桂北地区。铁路方面，2016年北部湾经济区高铁运营里程715公里，占全区39.7%，但经济区内高铁分布不均匀，玉林和崇左至今还没有一条高铁；而作为港口三市北钦防通往湛江的“合湛高铁”也还处在规划当中；从南宁经玉林通往珠三角的“南深高铁玉林至深圳段”仅动工修了广西段。

2018年，在国家调整地方GDP的核算方式下，南宁GDP出现了负增长。根据上海易居房地产研究院发布《2019年12月四十城土地市场报告》，2019年南宁土地出让金达到479亿元，位列全国四十个大中城市第二十位，并且增速达到46.1%。南宁超前的城市建设负债加重，加上疲软社会消费，一定程度上耗尽了南宁发展的潜力。南宁全力打造五象新区等地发展仍比较滞后。原有的东盟商务区、金湖CBD却陷入发展缓慢，体现在企业外迁、写字楼空置率加大，不平衡的发展进而造成了南宁发展缓慢。2019年，南宁市提出强首府战略，强首府战略最大制约是南宁房地产行业和工业。2019年南宁全社会固定资产投资总额高达5293.10亿元，但GDP仅为4509.56亿元，并且房地产投资高达1461.81亿元但是南宁工业投资仅为1215.45亿元，仍然存在200多亿元的差距。习近平总书记在视察安徽省曾说过，实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。不论发展到什么时候，实体经济都是我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。实体经济不仅对一个国家重要，对一个地方也很重要。南宁现在发展状况处于房价收入比过高、地方政府债务过高、房地产产值占GDP过高、财政收入依赖土地出让的局面，这些状况都在制约着南宁的发展。2020年的7月央企入桂，南宁现场签约项目18个，涉及新能源、电子信息、基础设施建设、金融、物流、文旅等多个产业领域，总投资约1442亿元。南宁招商引资集中于服务行业，制造业占比还是比较小。南宁并不是经济高度发展的地区现在就工业化是不合时宜，没有完善的工业体系支撑，南宁市就无法实现社会经济快速发展。

1984年北海被划为沿海开放城市，北部湾港口三市基础设施仍滞后于桂中区域。第一条高速公路、高铁均不是先建南宁到北部湾港口城市。2008年北部湾经济区上升到战略层面后，广西加大了对北部湾的扶持力度。时至2017年南向通道（西部陆海新通道前身）提出，原有的南防铁路仍旧未完成全线电气化；时至2019年西部陆海新通道规划提出，钦北防仍未形成互联互通的高铁交通网络。北部湾港口区域交通基础设施发展严重滞后，弱化了港口对经济腹地的辐射作用。北部湾沿海拥有良好的区位优势和航运条件，但是产业基础薄弱，也不是广西传统的工业中心，基于交通基建落后和经济区内的其他城市联系不便的现实，2008年起北钦防三市发展来料加工的临港产业，发展了石化、钢铁、煤炭工业，产业同质化让港口三地陷入了恶性竞争。

规划中对北部湾港的赋予了国际门户港的定位，成为陆海新通道的主要出海口。在建钦州铁路集装箱中心站一期，对北部湾港现有的局面能有效提高，但与其规划中的定位要求相比，北部湾港仍存在明显的差距。北部湾港在基础设施方面建设仍存在不足的地方。截至2021年8月，北部湾港拥有生产性泊位274个，万吨级及以上泊位101个仅占生产性港口的1/3，港口吞吐能力有待提高；港口吞吐量只达到了1.77亿吨仅是综合设计吞吐能力约2.83亿吨的六成，并未能高效利用港口的运输能力。北部湾港中各个港口生产性港口最大泊力仍具有具有明显差异，防城港港最大靠泊能力达到20万吨级，北海港最大靠泊能力为10万吨级，钦州港最大靠泊能力为20万吨级，港口泊位和现代船舶大型化发展趋势仍有一定的差距。北部湾港至今仍使用单向航道，在生产旺季严重影响船舶进出港效率。港口自身建设问题和现有港口规模严重影响北部湾港的运营效率。广西港口最大问题的河海不联运，内陆和港口的交通联系仅依靠铁海联运。在此基础上上铁路建设缓慢，港口管理混乱等多重问题在过去一段时间制约广西货物走北部湾港。

崇左市是一个比较年轻的城市，2002在国务院批准撤销南宁地区和崇左县，设立地级崇左市，原崇左县改称江州区。次年8月6日，地级崇左市正式挂牌成立。崇左市的成立改变行政区域的划分，把一些支柱产业的建材业剥离，造成产业单一，工业基础几乎为零；制糖业、矿业、冶炼行业等其他支柱行业均为周期性行业不能长时间未崇左市提供长期稳定的发展，工业发展状况出现“塌陷”现象。没有工业支撑，崇左市就无法实现社会经济快速发展。工业发展滞后已成为崇左经济发展的一大问题 。崇左不沿海，它不可能像沿海城市一样，大规模上马临海重化工业。崇左市距离南宁市很近，南宁市对崇左市虹吸效应强大，人口常年流失也制约了崇左市的发展。

在广西北部湾六市中，玉林东接广州、深圳、港澳等珠三角区域，是中国通往东盟的走廊，是承接东部产业大转移的前沿地带。随着“泛珠”合作的不断深入和中国一东盟自由贸易区建设步伐的加快，玉林在积极发掘着得天独厚的区位优势。玉林又是广西最大的侨乡，对外招商投资又具有天然的优势。近些年，玉林的发展不如人意，受制约交通的不便，“玉博会”的吸引力正在下降，招商步伐放缓，导致经济的放缓。 交通不便制约了人才的流动，也阻碍了资本的投资，在第十八届中国－东盟博览会和投资洽谈峰会上玉林集中签约的项目仅为20亿元。

四、城市分工实证分析

1.数据选择

评价一个城市的发展前景或竞争力，根据目前学术界对区域发展状况研究，一般采用定个性或者层次分析，因此本文采用定量思维，结合SPSS统计分析软件聚类分析和主成分分析。本文选取三个维度经济、社会质量、科学技术中选取18个数据。衡量经济维度采用的变量包括：GDP（X1）、财政收入（X2）、第一产业产值（X3）、第二产业产值（X4）、第三产业总值（X5）、第一产业占比（X6）、第二产业占比（X7）、第三产业占比（X8）、旅游外汇收入（X9）、进出口总额（X10）、出口额（X11）、进口额（X12）。衡量社会质量维度采用的变量：居民价格消费指数（X13）、农民人均可支配收入（X14）、城镇居民可支配收入（X15）、人均GDP（X16）、常住人口（X17）、城镇人口（X18）。衡量科学技术维度采用的变量：在校大学生数量（X19）。本文数据来源北部湾经济区六市2019年统计公报，并由作者整理完成。

表1 聚类分析指标体系

2.聚类分析

聚类分析是通过数据建模简化数据的一种方法，其目标就是在相似的基础上收集数据来分类。在经济学上，聚类分析主要应用于探索性的研究，在分类的过程中，不必限定分类的标准，聚类分析能够从样本数据出发，自动进行分类减少人为的干预，提升可信度。

本文线通过SPSS24.0的系统聚类将18个经济数据作为变量，城市作为个案标注依据，采取集中计划的统计方法、组间联接方法和平方欧氏距离来具体分析，结果为表2和图1。

表2 聚类过程各城市的分类情况

图1 聚类分析结果

聚类结果分析第一类城市南宁、北海两个城市，第二类城市崇左、钦州、防城港、玉林。南宁和北海有发展的相似性，两者分别是广西壮族自治区的首府、唯一的沿海开放城市，政策均具有倾向性，社会结构都有突出的优势；南宁是广西的首府，人才、资金区位条件都有优势，而北海市北部湾成市中城市化水平接近南宁，在现有的港口经济带动下，近些年电子行业快速发展对经济发展其加快作用，这些因素都促使北海和南宁归为第一类城市。第二类城市崇左、钦州、防城港、玉林各自都有自身的不足，防城港人口和在校大学生是北部湾城市中最少的，劳动力和人才的缺失都制约防城港发展；崇左和钦州都是第一产业占比过高，城市化率不足40%，这两个因素都在制约其发展；玉林人口流失是北部湾城市最大的，人口流失和基础设施欠缺都在制约玉林的发展。

3.主成分分析

主成分分析（Principal Component Analysis，PCA），是一种统计方法。通过正交变换将一组可能存在相关性的变量转换为一组线性不相关的变量，转换后的这组变量叫主成分。在实际研究中，为了全面分析问题，往往提出很多与此有关的变量，因为每个变量都在不同程度反映数据上的信息。

要进行数据主成分分析，首先要进行主成分特征值分析。在研究中，特征值一般取1为特征值的区分界线，并且在SPSS中总方差解释图来表示，结果见表3。从表3中前三个成分特征值均大于1，提取出的成分都是有效成分。在表3前三个因子解释93.996% 的原因，明显大于70%的分界线，成分提取是可信的。在表3中，从第六个因子特征值近似于0，从第六个因子开始起是无效成分；第四个、第五个成分特征值均小于1，显著性不足。

表3 主成分因子对数据可能性总方差解释

主成分分析用分析所得的三个主成分，来替代原有的19个指标。 由表5成分矩阵各个指标对主成分的贡献值。求出成分的来源，接着是计算各因子得分及综合得分。根据表5所示，计算各因子得分的公式为：

表5 成分得分系数

F1=0.098x1+0.092x2+0.101X3+0.085X4+0.1X5-0.037X6-0.091X7+0.105X8+0.096X9+0.013X10+0.019X11+0X12-0.003X13-0.02X14+0.003X15-0.025X16+0.094X17+0.097X18+0.098X19

F2=-0.003X1+0.015X2-0.002X3-0.029X4+0.012X5-0.017X6+0.006X7+0.001X8+0.123X9+0.232+X10+0.211X11+0.232X12+0.05 2X13-0.145X14-0.163X15+0.058X16-0.076X17-0.049X18+0.08X19

F3=0.022X1+0.069X2-0.004X3+0.06X4+0.024X5-0.228X6+0.2 04X7+0.114X8+0.066X9+0.055X10-0.008X11+0.172X12-0.166X13+0.075X14+0.081X15+0.301X16-0.127X17-0.058X18+0.068X19

最后，以各因子的方差贡献率占三个因子总方差贡献率的比重作为权重进行加权汇总，得出综合得分F其计算公式为：

F=（52.864/93.996）F1+（26.014/93.996）F2+（15.117/93.996）F3

因此，根据以上公式分别计算北部湾经济区六市的各因子得分及综合得分，结果见表6。

表6 各城市因子得分

结果表明：南宁在因子得分中排名第一，崇左、防城港、北海、钦州排名分列第二至第六。南宁市是北部湾经济区的核心城市，在经济体量上比其他城市领先，但一个经济区长久发展，是在核心城市的带领下，经济区各个城市协调发展的结果。结合各数据对因子的贡献值来看，主成分分析第一个因子成分GDP、财政收入、第一产业产值、第二产业产值、第三产业总值、旅游外汇收入常住人口、城镇人口、在校大学生数量贡献值均接近0.9，在F1因子得分中南宁得分排名前列，侧面反映了南宁在北部湾经济区的龙头城市；第二因子成分进出口总额、出口额、进口额贡献值均接近0.9，在F2因子得分中崇左得分排名前列侧面反映了该因子对对外贸易的重视，也恰好对应崇左市高度发展的边境贸易和进出口贸易；第三因子是一个补充性因子，F3因子中第二产业占比对该因子贡献值比较突出，北海和防城港得分比较高侧面反映了两市港口工业比较强，南宁得分为第三，表现出南宁工业还具有一定的短板，强首付战略还任重道远，玉林、崇左和钦州得分为负，体现了三市的工业仍需加强。主成分分析法虽然把数据归一化，但分析结果仍和实际具有高度相适应。

五、北部湾城市群建设发展建议

西部陆海新通道重点对西部省份实施合作共建发展策略，西部地区将迎来发展新契机新环境新路径，广西在西部陆海新通道建设规划中起到一个举足轻重的作用。一个地区的发展，政策只是起到加持效果，国家提出陆海新通道的规划，广西分享通道带来发展成果，最重要的可能是得尽快弥补短板转变发展观念。

1.加强区域协调机制建设

在建设西部陆海新通道背景下，广西一定把发展重心放在北部湾经济区，加大北部湾经济区的投资的投资。因为北部湾经济区是西部陆海新通道、中国－东盟自由贸易区发展下和RECP自由贸易区三者的交汇处，起着举足轻重的作用。在投资项目过程中要注意引导资金，注意资金流向。北部湾城市群全社会固定资产投资总额，南宁占据近一半的投资相当于其他城市投资总额相加。北部湾经济区要发展必然要补齐交通短板，尤其是加大除了南宁以外的北部湾经济区城市交通投资，打通个城市的互联互通，促进人才、资源、资金流动。要致富先修路，北部湾城市群每一个城市都是自己的核心竞争力，只有补齐交通短板才能激发北部湾城市群城市之间的资源流动。在经济区中，各城市政府在招商要运用好大数据思维，让数据多跑腿，群众少跑腿；在税收、土地政策逐步做到统一，尽量消除为了招商投资而陷入价格战，甚至出现“寻租”不利于经济区长远发展。

2.补齐基础设施

北部湾城市交通基础设施发展相对滞后，制约着北部湾城市的发展。西部陆海新通道条条路线终点都在北部湾港口，北部湾经济区除了南宁以外，交通情况于规划中相差甚远，加大交通建设迫在眉睫，从铁路提速到新修高速公路都是加快通道的建设。

交通设施和港口建设要提速。北部湾港要加快智慧码头建设，加大投资研发，运用科技手段提高转运港口设施自动化能力。北部湾沿海铁路公司、广西北部湾港国际港务集团等多家企业要多面协调实现铁海联运的无缝衔接。港口物流要运用好大数据、物联网和人工智能等先进技术促使设备更新，并且完善作业人员培训，提高装卸效率。在此基础上，加快建设港口城市与广西区内各大城市，乃至于中西部省份的货运铁路，提高沿海铁路运能，降低铁路运输成本，提高北部湾港铁海联运的价格竞争力。除此之外，北部湾三个港区各个部门要尽快建立数据共享体系及与港口关联的口岸监管部门互联互通的系统。除了铁路建设和北部湾港口物流能力问题，还要解决广西航运最大问题：河海不通。河海不连通和原有铁路运力低促使广西货物不走北部湾港口，而是绕道珠三角的局面。北部湾港口要提高利用效率，一要落实尽快平陆运河的建设，二要加快运输铁路的建设，三要提高港口装卸效率。

3.建立北部湾城市群发展的政策

广西北部湾处在出海大通道战略的支点。在此背景下，广西对北部湾经济区基础设施建设要开始加快，东融大湾区的合湛高铁要提升级别；以南宁为核心的高铁网要加紧南宁-崇左高铁、南宁-玉林高铁建设；与规划中的其他省份，广西加快贵南铁路、南昆线、黔桂线复线、衡柳线提速扩能、焦柳线电气化建设。以多种方式筹资加快北部湾城市群的高速公路建设，建立起完善的北部湾交通网。

（1）南宁市发展就要挤房地产泡沫。南宁挤泡沫精耕细作实体，补齐工业短板。南宁市政府要转变政府职能，打造服务型政府，用财政、税收等多手段培育产业，提高南宁产业效应。南宁市政府既要对房地产挤泡沫，也要加快招商引资支持一产二产的发展，将经济切实做到脱虚向实。南宁招商政策要着眼于全国，运用好中国－东盟博览会和投资洽谈峰会的作用。改善经商环境，提升政府服务水平，吸引中西部的优秀企业落户中国－东盟自贸区，享受便捷的出境贸易，让西部的产品“走出去”；同时吸引“一带一路”国家来广西投资，借助西部陆海新通道开托新的市场。

（2）北部湾港口现有的基础上将北钦防三大港口整合。这样有利于整合资源，减少三地港口同质化竞争。在此基础上，将钦州港做大做强的做法是明智之举，现行平陆运河建设方案实现钦州港入海，并且钦州是北部湾三个港口城市中面积最大，有利于港口建设。防城港是三个港口城市最接近东盟、港口条件最佳的城市，借助现有的条件，继续发展重化工企业，有利于向东盟实现资源出口。北海是广西老牌的重化工基地，一要逐步转移重化工产业，同时也要在近年来发展起来电子行业加大扶持力度，发展具有海滨特色的旅游行业，慢慢实现产业升级。在电子行业一要整合北海市大学教育资源，做到产学相融；二要做到完善招商引资政策，引进龙头企业积极发展和完善北海电子行业产业链。防城港既要要加大力度发展冶炼行业和石化行业等工业，也要承接北海重化工行业的转移，同时开发临港工业和旅游业相结合的服务业。钦州市完善港口建设，使钦州港区做到西部省区的货物出海，缓解防城港区和北海港区的压力。

（3）北部湾港港口建设要加快。北部湾港要发挥好西部陆海新通道建设主力军的先锋作用。港口建设多运用大数据、“5G”、物联网和人工智能等先进技术，提高货物装卸能力。运用好北部湾港股份有限公司（000582，SZ）上市公司的优势，采取发行可转债和定向增发股票等多种筹资方式，加快港口铁路运输和货物装卸设备更新。港口航线开发方面，要加大与国内远洋物流公司合作，开拓远洋航线。港口开发要和环境保护工作结合起来，北部湾港港口三市自然资源丰富，地理位置卓越，临港产业既要应着眼于东盟地区国际航运集散枢纽及物流中心，不断提高跨境贸易便利化、通关透明化水平，同时还要注重整体节能减排、高效环保，保护海岸线。

（4）玉林在基础设施方面要提速。铁路方面加建设南玉深高铁、玉湛高铁的建设；公路上，加快与粤西南连通，要充分利用铁路和高速公路的优势，将玉林建成桂东南和粤西的交通枢纽中心，落实自治区东融计划。在珠三角的产业升级中，积极引进产业入驻，有助于吸引劳动力回流，提高玉林经济发展。在西部陆海新通道建设背景下，玉柴集团可以北上开拓中西部市场甚至中东欧市场，南下开发东南亚市场。

（5）崇左要运用好丰富的旅游资源和边境互市。崇左要完善的基础建设促进交通带动旅游，乘着新通道的东风加快外贸发展，积极拓展白糖、矿产、林业贸易，让白糖锰矿等产品“走出去”。同时也要“引进来”，运用好中国－东盟博览会和投资洽谈峰会招商引资开发当地制糖业、矿业等产业的资源，发展当地工业产业，加速当地经济发展。崇左是广西边境线最长的城市，要发展好边境互市，提高边民的生活获得感。凭祥市是东盟国家进入我国最方便的口岸，也是广西最高级边境口岸，便捷的通关速度让凭祥成为一个繁荣口岸经济的城市，在这个基础上凭祥可以发展跨境电商和免税行业，促进口岸经济的发展。

北部湾城市群要发展南宁为核心，钦州为支点，崇左—防城港和北海和玉林作为两翼，转变北部湾城市群的资源配置，带动广西经济增长的新动能，分享西部陆海新通道的发展成果，巩固中国－东盟自由贸易区的建设成果。