珠海公共交通运输集团有限公司党委书记、董事长蒋模平

近年来，珠海公共交通运输集团有限公司（以下简称珠海公交集团）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心、以一线为重点、以问题为导向、以目标为引领，通过不断深化改革，开创了智慧公交、安全公交、人文公交新局面，打造了品质公交、多元公交、湾区公交新格局。近日，本刊（以下记作“城市公共交通”）专访了珠海公交集团党委书记、董事长蒋模平。

城市公共交通：珠海公交集团是珠海市最大的道路交通运输企业，也是为珠海市民提供出行服务的大型国有企业，请您简要介绍一下珠海公交集团的基本情况。

蒋模平：珠海公交集团主营交通运输产业投资和运营管理业务，服务内容涵盖城市公交、长途客运、出租的士、公共自行车等公共交通板块，并依托集团场站、运输网络等资源，开展观光旅游、物流仓储、物业管理、文化传媒、职业技能培训、驾驶培训、汽车维修、汽车检测、智能支付等多种业务。

珠海公交集团注册资本13866.1 万元，拥有全资或控股二级公司及分公司23 家、三级公司22 家，在册员工1.2 万人，营运车辆5000 余台，日均运送乘客约120 万人次，年行驶总里程约5 亿公里，承担着珠海市100%城市公交、80%长途客运和44%巡游出租车交通服务业务。

近年来，珠海公交集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“人民公交为人民”的初心使命，通过创推智慧运营管理、站长负责制、安全礼让准则、城市观光旅游等改革发展新亮点，开展基层组织大建设、营运秩序大整顿、大练兵大比武、大走访大关爱、大联勤大保障等管理提升新举措，奋力开创了智慧公交、安全公交、人文公交新局面，打造了品质公交、多元公交、湾区公交新时代。以优质服务为人民提供更美好的出行体验，致力成为粤港澳大湾区一流的公共交通产业集团。

城市公共交通：坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，珠海公交集团是如何加强党的领导和党的建设的？

蒋模平：珠海公交集团党委以党建为统领，强基础、筑堡垒，充分发挥党建引领作用。集团公司党委坚持党对公交集团一切工作的领导，巩固拓展巡察整改成果，把公司章程中的党建工作要求条款用好用足用实，继承发扬“支部建在连上”的光荣传统，把党组织领导全面嵌入公司各层级各环节工作。

一是对集团公司基层党组织赋权，不断增强抓推进、抓执行、抓成效的组织力。深刻认识到“基础不牢、地动山摇”，将支部建在一线上，新成立45 个党支部，站长、车队长等一线管理人员进入基层党支部班子。推进基层党组织标准化规范化建设，支部工作围绕场站管理、安全生产、文明服务、经营发展等中心开展，不遗余力地推进党建与生产经营深度融合。

二是对集团中层单位党组织放权，不断增强作统筹、作部署、作协调的组织力。集团各公司、各部门负责人100%实行党政“一肩挑”，在决定“三重一大”等重大事项前先听取党组织意见，彻底解决了过去书记在重大问题决策上说不上话、插不上手、把不了关的问题。

三是对集团公司党委扩权，不断增强把方向、管大局、保落实的组织力。服从组织安排，集团党委、董事会、经理层实现“双向进入、交叉任职”。将“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念内化于心、外化于行，总揽全集团，协调各方面，确保政令畅通、令行禁止，形成上行下效、上率下随的工作局面。

四是在放权赋权的同时，同步加强对各级党组织的纪律监督。树立“权力就是责任、责任就要担当”的意识，对不作为的狠抓典型、降职问责，对乱作为的开除辞退、严肃处理。从机关本部开始撤隔墙、撤沙发、撤茶具，大力整治身边的形式主义、官僚主义。

通过近三年的努力，集团公司党委领导核心作用显著增强，大抓基层、大抓支部的向好态势日趋明显，独具公交特色的基层党建工作成效日益凸显，全集团广大员工自豪感、荣誉感、凝聚力不断提升，市民乘客获得感、幸福感、安全感持续加码。

海虹站

智慧指挥中心

智慧公交站亭

城市公共交通：在广东省交通运输厅公布的2019年度城市交通发展考核指标统计结果中，珠海公交出行满意度排名全省第一，请您讲讲这是怎样做到的。

蒋模平：珠海公交集团党委始终牢记“以优质的公交服务为人民提供更美好的出行体验”的企业使命，始终坚持公益性定位，确保城市公共交通有序运行，为乘客提供安全、方便、快捷、舒适的出行服务，努力将社会责任理念融入到运营的每一项活动之中，用实际行动诠释着“乘客舒心、政府放心、员工暖心、奉献社会”的核心价值观。

一是推动公交智慧化改革。近年来，珠海公交集团致力于通过智慧公交系统的建设，建立适应珠海经济社会发展和市民出行需要的多元化、智慧化、高端化公共交通服务新模式。以大开放、大包容、大整合的姿态，实现了全部公交车辆覆盖所有乘车移动支付方式，15 种支付方式任乘客选择，乘车付费更安全快捷，进入移动支付全新时代；建设了智慧公交指挥中心，开展公交智慧大脑建设，实现了公交客流、车辆定位、线网及站点、总体运行情况的实时监控等功能，为下一步公交线网优化和指挥调度提供数据支撑；启动智慧排班系统运用，提高生产效率；在不断优化完善常规公交网络的同时，依托大数据提供精准公交服务，开通了定制公交线路和学校及通勤专线。

18 米公交车

二是推动公交品质化改革。珠海公交集团坚决落实完成珠海市民生工程，完成了全部公交车辆的新能源化和高品质化，车辆技术配置与首都公交对标，座位布局更加人性化，舒适性能大幅提升，并首次采用地铁模式塞拉门结构，大大提高了市民上下车的安全性及方便性；为检验两年改革成效，2019 年珠海公交首创开展“好线路·好司机”全民评选活动，在公交车上亮出所有司机的信息和评价码，所有乘客都可以通过小程序实时评价司机的服务，通过百日行动，取得很好的服务提升效果；实施“黑胎亮毂、明窗净椅”车容车貌整治行动，同步推进洗车场地、设备建设，实现了车容车貌管理自动化、常态化、制度化，绿色高质、种类丰富、色彩鲜明、干净漂亮的公交车辆已成为珠海市一道亮丽的风景线。

三是推动公交服务提升改革。近两年，珠海公交集团开展了“营运秩序大整治”“整治驾驶作风、防范安全事故、提升服务质量”等专项行动，进一步提高营运管理水平和驾驶人员服务水平。实施驾驶员、修理工、后勤保障人员等不同岗位员工的“岗位大练兵 技术大比武”系列劳动技能竞赛，充分调动不同岗位员工的学习积极性，通过以赛代训的形式，深入挖掘公交技术能手，培育和弘扬公交工匠精神，发挥榜样引领作用，营造广大员工争当能工巧匠氛围，提升服务能力。

“好线路·好司机”开幕仪式

城市公共交通：珠海公交集团以一线为重点打造基层战斗堡垒，推行“一线工作法”，请您具体介绍一下这方面的情况。

蒋模平：公交一线员工距离市民群众最近、服务市民群众最直接，只有他们心气顺了，干劲才会更足、服务才会更好。珠海公交集团曾经的风波就出在一线，出在基层员工对集团、对管理人员不信任，没有感情，所以我们大力践行“一线工作法”，做到从群众中来、到群众中去。

一是坚持作风在一线转变。深入落实“集团为子分公司服务、子分公司为一线员工服务、为人民服务”工作理念，建立红黄牌督办机制，构建“马上就办、办就办好”考评机制，让基层工作实起来。

二是坚持情况在一线掌握。构建“条块结合、上下相交、左右贯通、内外互动、开放共享”企业管理机制，推动行政值班工作常态化，建立实行领导联系基层制度、“领导值班日就是接待日”制度、工作日志制度和周例会制度，对重点时段、重要区域、重大情况做到早发现、早报告、早处置。

三是坚持感情在一线联络。广泛开展“深入基层大走访，聚焦基层大服务”活动，逐个家访、谈心谈话。要求基层党组织密切联系员工，做到“四个知道”和“一个跟上”，即知道员工想什么、做什么、在哪里、需要什么，经常性思想政治工作要跟上。

四是坚持温暖在一线传递。从一线员工普遍关注的“衣食住行”着手，心贴心、实打实地解决了工作服、食堂宿舍、饮水如厕、通勤休憩等方方面面的问题。进一步构建“夏送清凉、冬送温暖、节送祝福、病有慰问、困有帮扶”的关心关爱员工机制，携手医院撑起员工身心健康“保护伞”。

五是坚持文化在一线熏陶。将“讲述公交人自己的故事”活动多元化，主题更突出、内容更丰富、形式更多样，迎春晚会、节日游园会、退休联欢会等多彩活动轮番上演，征文书画摄影、朗诵演讲歌唱、各类球赛、知识竞赛等文体比赛连接不断。

通过这样真正为员工办好事、增实惠，让一线员工看得到变化，在组织上有归属感，工作上有荣誉感，生活上有幸福感。

黑胎亮毂活动

城市公共交通：以问题为导向，以事故为教训，珠海公交集团实施的公交场站“站长负责制”改革核心内容和具体做法是什么？

蒋模平：珠海公交前几年曾发生一起公交场站内亡人事故，这件事对我的触动特别大，我在想为什么会在我们自己的“地盘”内发生事故？随后，我不停地到分公司去了解情况，发现我们的场站管理存在很多问题。如：分公司直接管理线路人员车辆，人多点多面广，导致各项管理不到位，管理责任不明晰，职工思想不稳定。此外，场站标线标识不清晰、场站晚上灯不亮、职工生活无人过问，场站安保人员均为外聘等等。这一系列场站管理问题亟待解决。

2018 年下半年，针对公交场站管理问题，我结合部队的管理经验，第一次提出了“站长负责制”的概念，并启动研究“站长负责制”改革。通过不断与分公司、相关部门和基层员工沟通，研究制定了实施方案，并列入珠海公交集团第二次党代会工作目标。

公交场站“站长负责制”的核心内容是：结合公交营运管理实际，继承和发扬“支部建在连上”优良传统，将场站作为最靠近一线且又有一定规模的管理单位，由站长全面负责，驻站管理，关口前移，重心下移，通过场站管理的标准化、制度化、精细化、具体化，通过大联勤、大保障，系统充分发挥公交场站的作用，以加强场站管理带动各方面管理更实、更细、更严、更具体的一种公交治理新机制。

我们提出这项改革措施的目的就是要管好公交场站，充分发挥公交场站的各项功能，就是为安全运营提供更坚实的基础，为市民乘客提供更优质的公交服务，为员工提供更贴心的生活保障。2018年12 月，“站长负责制”正式在一个分公司进行试行。试行成功后再进一步推广。

为实现“站长负责制”，我们对原分公司的组织架构和管理体制机制进行了调整。分公司线路、车辆、人员的管理体制机制发生了根本性的变化。原来人员、车辆、安全、运营、车间、宿舍、食堂等事务都是由分公司不同职能部门多头遥控管理，权责不清，很多工作没人管。实施“站长负责制”后，这些事务都由场站属地实时管理。各项管理工作由分公司职能室前移到了场站，场站在分公司职能室的指导下开展具体工作，因地制宜对站、人、车实施高效管理。有效解决过去鞭长莫及、尾大不掉带来的管不好、管不住、管不到的问题。

特别要说的是，在“站长负责制”改革的过程中，我们遵循的是严控编制、优先基层、公开选拔、择优录用的原则，将原分公司部室管理岗位部分调整至场站里，在分公司整体人员编制精简的前提下，将管理人员下沉至一线管理，充实场站管理力量。

站长负责制授任仪式

城市公共交通：珠海公交集团实施公交场站“站长负责制”改革取得了哪些效果？

蒋模平：实施公交场站“站长负责制”所取得的效果体现在三个方面。

一是条块结合、上下相交，场站内各项事务更加高效化、精细化。“站长负责制”实施后，分公司的部门职能转变为总体部署、工作指导和监督管理。场站需要根据职能部门的要求落实好管理场站内一线人员、车辆、安全、运营、车间、宿舍、食堂等各类事务。场站管理人员与所管理的一线员工由以前的“不见面”到现在的每天“面对面”；场站里的各项事务由以前的“不常问”到现在的“天天问”；场站里的问题由以前的“不清楚”到现在的“知根底”。我们要求各场站对每名驾驶员开展谈心、家访等活动，全面了解掌握他们的家庭状况、身体情况、思想动态和生活习惯等。这是我们站长、车队长必须掌握的。有针对性地开展安全服务管理、员工思想教育和关心关爱工作，变“找上级解决”为“我们来解决”，努力把矛盾和问题化解在基层一线，更好地维护员工队伍和公交事业的和谐稳定发展。

二是建章立制、规范管理，使得站管业务更加标准化、规范化。现在我们各场站按照基础管理、安全管理、营运服务、车间管理和后勤保障等五大类建立了标准化场站管理工作体系，配套工作指南和流程图，规范了28 项工作台账和资料，以工作建档促进管理升级，使日常工作干有方向、做有内容、评有依据，各场站规章制度都上了墙，员工天天路过就看、路过就学，自然成了一种行为规范。用制度管权、按制度办事、靠制度管人，各场站都落实了常态化值班制度，每天24小时值班，场站管理人员轮流值守，晚上睡在场站里，随时掌握场站的动态；各场站建立了工作日志制、周例会制，各场站和车队每天认真记录和定期总结汇报具体工作情况和发现以及解决的问题。分公司领导干部挂点联系各场站，通过工作日志和资料建档，有效监管各场站工作执行和落实情况，促进作风转变和效率提升，推动基层一线形成遇事有人理、困难有人帮、问题有人解决的机制。

展厅揭幕

展厅参观

三是健全设施、完善功能，使得公交形象更加靓丽化、品牌化。各场站管理责任人对管辖的场站逐一进行全面排查、每天巡查和限时整改。借鉴5S 管理模式（即：常整理、常整顿、常清扫、常清洁、常自律）不断加强现场监管，定期或不定期进行整理、整顿、清扫、清洁工作，并从员工日常工作中的小事、小习惯抓起，促使员工养成良好工作习惯，努力提升员工自身素养。特别是候车亭和专用人行道等配套设施要完善；交通标志标识要齐全，人车分流；车辆进出场和停放安全要有序；场站及内设的厕所、车间、食堂、宿舍环境要清洁；食堂饭菜质量要改进。通过上述工作使得场站管理水平得到全面提升，更好为安全生产和营运服务保驾护航。

为了增强场站管理人员的责任心和使命感，我特别要求为场站管理人员做工作服，特别是在臂章上打上了“站长”“副站长”“车队长”等职务名称，就是要他们提升境界，既和一线员工一起工作、一起生活、吃在一起、穿在一起，又有相应的身份意识和责任意识。

四是推大联勤，促大保障，使得保障服务更加有效率、有质量。各场站建立起联勤保障热线，并将热线同其他分公司、场站共享共用，指定专人负责，随时响应、及时调配后勤保障资源，做好互助互援工作，确保为周边一带公交车和司乘人员及时精准提供车辆技术、饮水饮食、清洁卫生、充电补给、停场休憩等各项保障。这样不仅优化了营运、后勤等保障资源配置，减少了其他分公司重复建设和浪费现象，更重要的是，通过大联勤、大保障，做到横向协调、多边协作，途经线路车辆和司乘人员无论来自哪个分公司都能得到了就近就便、及时足额的后勤保障，真正提高解决问题、服务基层的水平。

经过时间的检验，公交场站“站长负责制”取得了初步的成功，现在的珠海公交场站时时有人管、事事有人问，设施功能健全、干净舒适整洁，标识标线清晰、人车有序分流，车辆管理规范、调度科学高效。统一的规章制度和标准化的管理流程，使得从车辆充电、停场、维保，到员工上岗、吃饭、休息都有了保障，场站面貌和员工风貌有了质的变化。

城市公共交通：珠海公交集团在推动企业转型升级、促进业务多元化发展上做了哪些主要工作？

蒋模平：珠海公交集团在促进业务多元化发展，特别是依托粤港澳大湾区发展，推动业务转型升级，培育企业发展新动能方面，也进行了积极的探索。

一是积极建设湾区公交。2017 年港珠澳大桥开通，作为粤港澳大湾区“桥头堡”城市的公共交通服务企业，我们积极为珠海融入大湾区建设贡献公交力量：及时优化布局大桥人工岛公交线网，实现市区与人工岛之间公共交通往来便利；与口岸运营单位合资设立口岸客运服务公司，做好接驳专线运营和包车服务，提供全天候、点对点的高端服务，满足多样化需求；第一时间参与港珠澳大桥穿梭巴士项目，成为项目运营的内地方第二股东；获批建设港珠澳大桥公共交通运输后勤保障基地，为各类大桥交通服务车辆提供后勤保障；与香港冠忠巴士签订公交联程联运合作协议，实现与香港的“一票式”通行；授权澳门工会联合总会、澳门街坊会联合总会对澳办理公交长者卡，服务澳门长者便利公交出行；参与横琴口岸客运站建设，打造对澳门长途客运和旅游服务窗口平台等。

二是搭建公交观光旅游平台。今年9 月26 日，珠海首条观光巴士专线“情侣路—印象珠海”正式首发。这条专线是我们为了进一步宣传和展示珠海城市形象，打造珠海文化旅游新形式而积极争取、总体布局、精心筹划开通的，不同于传统的观光巴士，该线路投入的是全景天窗的双层巴士，同时配有智慧体验、多语言讲解等服务，并采用整车冠名的形式，提升线路经济效益。线路“一炮打响”，获得了珠海市委市政府、市旅游局的大力表扬和支持，并推荐我们到澳门进行了旅游产品宣传。以观光线路为依托，珠海公交集团专门设立了巴士观光旅游分公司，将集团内传统运输板块、旅游运输板块以及酒店等旅游资源进行整合，拟成立珠海交通旅游投资发展有限公司。分公司拟将观光项目进行拓展延伸经营、整合公交相关资源，并在培育成熟后以独立子公司运作，通过“互联网+旅游”的形式，拓展产品挖掘与开发，打造成集观光巴士专线、旅游专线、通勤服务、酒店经营、婚庆服务等业务为一体的综合性服务公司，拓展珠海公交集团多元化格局。