延安大学政管学院 李鹏辉

2017年习近平总书记视察旅游系统时就厕所革命提出重要指示，三年以来，总书记对厕所革命已强调了两次。对农村厕所进行改造是实现厕所革命的重要措施，也是当前我国乡村治理面临的难题之一。《农村人居环境整治三年行动方案》把开展厕所粪污治理作为农村人居环境整治的六项重点任务之一，而推进农村厕所改造是厕所粪污治理的前提条件，也是提升农村居民生活环境的重要一环。对农村厕所进行改造，存在必要性：厕所的卫生条件与居民的身体健康有着密切联系，恶劣的厕所环境卫生导致中国每年大约1700万户家庭感染严重的卫生疾病[1]。除健康外，我国农村居民的生活质量、农村环境的保护等都与农村厕所环境存在直接联系。对农村厕所进行改造也存在重要性：农村厕所改造有利于加速推进农村人居环境整治，有利于我国农村经济的繁荣，有利于我国农业的发展，有利于建设精神文明乡村，有利于树立美好的农村形象，农村厕所改造在许多方面都有益于我国乡村发展。基于我国农村厕所改造的必要性和重要性，提出农村厕改的相关建议，为提升农村人居环境、满足农村居民美好生活的需要提供参考。

一、农村厕所改造的必要性

（一）厕所与健康

《厕所决定健康》一书中讲述了厕所对于健康的重要性：世界上大约80%的疾病都是由于没有很好地处理人类粪便所导致的，人类粪便所带来的污染差不多每5秒钟就导致一个儿童死亡。由此看来，厕所的环境将直接影响到农村居民身体健康，而现实的情况是，在我国农村地区，仍有许多家庭使用传统式厕所，挖出土坑，露天如厕，蝇虫乱飞，无冲水设施，粪便堆积，这种厕所环境容易产生细菌和虫卵，引起“粪—口传播”类疾病，尤其会提升血吸虫病的感染率，极易引发疾病。当农村地区的厕所环境已经威胁到人类生命安全时，改造老旧落后的厕所、建设无害化卫生厕所的任务就必须被高度重视起来，这样才能从源头上降低疾病发生率，营造安全健康的如厕环境。

（二）厕所与生活

根据世卫组织的统计，人们一天上厕所的频数是6到8次，一年差不多2500次，一生之中有三年的时间要在厕所里度过。的确，厕所是人们生活中的一个必需品，如厕环境的优劣将直接影响居民的生活质量，对于如厕环境堪忧的我国农村居民来说形势更加危急。当前，我国农村地区的卫生厕所改造任务仍十分艰巨，使用水冲式卫生厕所的人数只占三成，大部分农村居民家中使用传统式旱厕，仍有2%的农村居民家中无厕所，这种如厕环境极大地影响了我国农村居民的日常生活。“小厕所、大民生”，农村居民的生活品质与厕所环境的好坏息息相关，唯有不断推进我国农村的厕所改造，大力建设无害化卫生厕所，才能改善如厕环境，切实提升我国农村居民的生活品质。

（三）厕所与环境保护

目前，我国农村卫生厕所普及率已超八成，但改厕质量存在诸多问题，造成了对我国农村地区环境的污染和破坏。有的农村居民自己进行了简易的水冲改造，结果都冲到户外的简易化粪池，自己家里是干净了，但实际上却扩大了污染，以前是家里臭，现在是满大街臭，严重污染了公共环境[2]。非卫生厕所、改造不彻底的卫生厕所会造成水污染、空气污染、土地污染等一系列环境问题，使农村人居环境遭到破坏，这也与建设生态宜居的美丽乡村背道而驰，不利于农村的可持续发展。保护农村环境，厕所改造是必然的，但同时也要注意厕改技术的掌握和使用，不能像上述做法一样，只顾自己家里的厕所环境，却破坏了农村的公共环境，这需要政府的引导，需要政府的资金投入和技术指导。

二、农村厕所改造的重要性

（一）有利于加速推进农村人居环境整治

《农村人居环境整治三年行动方案》的目标中提到，要基本完成农村户用厕所无害化改造，使卫生厕所普及率达到85%左右。相关资料显示，此目标基本完成，但改造后的农村卫生厕所的档次较低，只达到了量变，未能引起质变，这不能真正解决问题，农村厕改仍是农村人居环境整治的一项艰巨任务。2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》再次提出，要抓好农村人居环境整治三年行动，农村垃圾污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升是重点[3]。我国农厕改造道阻且长，需要各个主体的努力。同时，作为农村人居环境整治的重点任务之一，厕所改造若能及时、保质保量地完成，农村人居环境将会得到很大程度的提升，所以要紧抓农村厕改，为营造良好的农村人居环境助力。

（二）有利于农村经济发展

农村厕改可以促进农村旅游经济的发展。2017年习近平总书记强调对农村厕所进行改造升级可以提升农村旅游业的品质，厕所问题会影响我国农村的旅游环境。我国开展了一系列的旅游厕所建设和管理活动，把农村厕改作为“基础工程”来抓，受到农村居民和游客的一致好评，使农村旅游业得到繁荣发展，对农村经济增长作出了重要贡献。农村厕改可以产生良好的经济效益：厕改后可以降低农村居民疾病的发病率，减少医疗支出，增加劳动生产力；通过建设化粪池，还可以获得很高的投资回报率，建设一个沼气池厕所大约花费1500到2000元，沼气池厕所每年所产生的沼气折合人民币600元以上，多的1000元左右使其在三年之内完全可以收回投资，并且还可以获得持续的收益[4]；通过厕改，还能够减少水资源的浪费，进而减少农户的水费支出。

（三）有利于农业发展

厕改对农业发展有多方面的积极意义。一是可以促进农业的可持续发展。粪便属于有机肥料，将粪便进行无害化处理之后进行回收利用，可以保持土地肥力，不会污染环境，而采用化肥容易造成土壤肥力下降、土壤板结等问题。二是可以提高农作物的生产力，经过高温、好氧、厌氧、发酵、消毒等一系列的无害化处理后，粪便的保氨效果达到95%以上，肥效可以提升2至3倍，且有利于改善土壤中有机质的状况，可以提升作物产量。三是可以减少农业生产成本。使用厕改后经过无害化处理的粪便作为农田的肥料，可减少购买化肥的支出，使用有机粪便肥料还可以延续土地的肥力，减少因土壤生产力破坏而对土壤进行治理的费用。农村厕改与农业农村农民中任何一个主体都存在联系，应对“三农”问题，厕改势在必行。

（四）有利于农村精神文明建设

社会主义精神文明建设有思想道德建设和教育科学文化建设两个方面，农村厕所改造行动的实施在这两方面上对农村居民有着引领和塑造作用。以往我国农村的卫生条件设施较为落后，近年来才有所改善，长久以来容易造成农村居民卫生意识缺乏，存在一些陋习的状况，这也是农厕改造面临的困难之一，通过改厕，可以培养农村居民讲卫生的习惯，提高我国农村居民的文明程度，对农村的文明进步起到促进作用。农村厕改行动可以将卫生知识宣传到农民当中，农民群体掌握了相关文化知识，不仅能够提升卫生意识，农村还会形成讲卫生、爱文明的社会氛围，这对建设文明乡村、改善传统生活方式有着积极的促进作用。厕改涉及的是实践活动，但厕改的效果却不止于此。农村居民参与到厕所改造行动中，可学习卫生文化知识，助力乡村文明建设，不仅是对厕所进行革命，也是精神文明上的一次改革。

（五）有利于树立美好的农村形象

美丽乡村建设中，厕所是重要的一环。厕所既影响生态环境，又是检验我国农村基础工程和公共服务是否完善的重要标志。厕所是农村村容村貌整治的重要内容，厕所的脏乱差会很直观地展现在村民面前，如果村里缺乏公共厕所、缺乏处理粪污的卫生设施，这个村子就和美丽乡村的形象不符。厕所虽小，但是它能够展现整个农村的面貌，农村形象的树立意义重大，良好的村庄形象可以有效提升其知名度，吸引投资，促进农村产业振兴，还可以借助农村特有的资源，如旅游资源、特产资源发展相关经济，促进农村经济的繁荣。通过改造旧式厕所，农村将会一改以往污水横流、气味难闻、脏乱不堪的形象，也能够提升农村居民的生活品质，增加农村居民的幸福感。推进农村厕所改造，有助于树立美好乡村形象，建设美丽乡村，助力乡村振兴。

三、相关建议

（一）做好宣传，提升农户改厕的积极性

农村厕改的主体众多，由政府牵头组织和实施、企业和社会组织提供帮助，但农户依然是我国农村厕所改造最重要的参与者，农村居民对厕改的认识和态度决定了我国农村厕改行动的进程。受传统习惯、固定观念的影响，部分农村居民对建设卫生厕所持无关紧要的态度，认为厕所改造费时费力，否定厕所改造的成果，这导致农村厕改进程缓慢。应通过村民喜闻乐见的宣传方式告知村民厕改的重要性，诸如村民会议、村长广播、宣传人员登门宣传、举办群众卫生教育课堂等渠道，在思想观念上改变村民对厕改的认知，培养村民在厕改行动中的主体意识和责任感。当农户意识到厕改的必要性和重要性，会积极主动地参与到其中，我国农村厕改行动必然会向前迈进一大步。

（二）因地制宜，选择适合的改厕方法

我国幅员辽阔，广大农村地区的地理气候条件、经济状况、居民的文化水平各不相同，就应该相应采取不同的改厕方法。我国农村厕所革命所采用的传统改厕方式以水冲式卫生厕所、卫生旱厕为主[5]。比如在我国西部干旱缺水的农村地区，可以考虑采用粪尿分集式和双坑交替式的卫生旱厕；比如在我国东部发达地区的农村，基础设施完备一些，可以考虑采用完整下水道水冲式厕所。选择什么类型的改厕方法，要综合考虑以上各因素，提前做好总体规划，对改厕方式进行合理布局。

（三）提供政策、资金、技术等方面的支持

农村厕所改造只依靠农村居民自己的力量显然不够：农户缺乏厕改的资金和技术。政府方面可以出台相关政策，制定厕改标准，对厕改完成且符合标准的农户提供政策性补助，还可以通过优惠政策来吸引相关企业入驻，为农户厕改带来资金投入和技术扶持，还要注重干部的技术素养，培养干部的专业知识和能力，使其为农民讲解和传授厕改知识和技术。社会方面，企业要拥有社会责任感，拥有资金和专业技术的相关企业要积极为农村厕改投资，这样既可以拓展自己的业务，又能助力农村厕改，达到双赢的效果；企业还要积极研发厕改技术，提升行业水平，为农村提供更节能、环保的生态厕所。除此之外，各种社会团体、慈善组织要积极关注农村厕改这一民生问题，可以通过筹集农村厕改专项基金、派遣专业技术人员提供技术帮助等助力我国农村厕所改造行动。在众多主体的参与下，我国农村厕改将会得到资金和技术上的大力支持，推动厕改进程。

（四）加强监管，确保改厕效果的可持续

农村厕改只着眼于卫生厕所覆盖率，却不注重厕所的改造质量，这是当前我国厕所改造面临的重要问题。有的村庄追求绩效，只管有没有，不管好不好、能不能用，做的都是无用功。厕所改造是一个系统工程，涉及对厕所污染物的收集、储存、运输、处理等活动，只管建厕所，不管粪便、污水的处理收集，厕所改造就是不彻底的。所以要制定一套严格的管理标准，对厕改完成的农户进行核验，对符合标准的给予核验通过。还要对通过厕所核验的农户进行定期的监管和维护，让农村厕改的成果得以延续，并及时了解最新的厕改技术，让农村居民也能够享受到拥有科技水平的生态厕所，让农村居民过上更精致的生活。