中国石油天然气股份有限公司河北销售保定分公司 贾会青

加油站作为油品营销终端，其工作流程、设备设施、操作规程等和油田、炼油厂比较一致，不过它的设计简洁直接，风险性也随之降低。不过，近年来加油站安全生产事故仍有发生，因为他们常常由于工艺流程比较简单，对安全生产意识没有充分重视，同时企业在推行HSE工作的过程中易形成理论与实际工作不相符的现象，例如，企业必须面对加油站的各种操作规程以及在非例行作业中出现的风险，而不能作出系统性的分析并提出具有针对性的预防措施，以及企业对于作业现场管控缺乏严格规范等。于是，当加油站在运营流程中面临风险管理问题时，就需要把工作重心集中在燃料接卸、加油工作、配电操作、设备检测与维护作业等几大流程上展开风险管理，事故的发生概率将大大减少。

一、安全生产管理的重要性

安全生产是加油站组织销售和营运活动中的永恒主题，只有开始没有结束，这就是基于原油工业和化工行业的安全生产特性而确定的。因为加油站的成品油具有易燃易爆特性、有毒危险介质以及易腐败的金属化学物质等危险物品，在加油过程中将产生巨大的原油蒸气，一旦由于个人的不安全动作而出现故障，亦或是周围环境所存在的不安定因素，都有可能导致一些事故的发生，导致重大生命伤亡或人身伤害事故，严重的更是会危害社会，所以，在日常工作中不但需要对设备、环境、人员等的实质安全问题进行较为详尽的规范，同时需要对有关责任人，尤其是现场作业人员的动作进行规范，首要任务是经常监督检查，及时处理各类问题，消灭事故的苗头。再就是根据行业的实际特点，不断扩大落实、完善安全生产管理主要责任人，从而强化对企业安全工作的考核力度，最后经过层层分解，将企业安全责任落实到每个员工身上，这也是衡量企业加油等安全管理工作水平的主要标准[1]。

二、加油站经营安全风险

（一）安全管理工作没有落实到位

近年来，仍有数量众多的加油站工作人员一门心思拿销量、赶市场、抢效益，而忽视了最重要的安全因素。在高度注重硬性利润指标的今天，企业应该使安全管理因素与经济效益同步，但是在很多企业基层单位，安全监管体制并没有起到有效管理和监督公司的功能，这就导致加油站的“三违”现象时有发生、等级事故频繁出现。

（二）安全现场管理缺乏力度

众所周知，安全生产条例和国家安全生产责任制都是规范员工现场作业、指导部门管理的硬性指标，可是很多领导和员工的安全意识不足，在管理中没有遵守“三不伤害”和“四不放过”等基本原则，对兄弟单位内出现的重大责任事故也没有引起高度警惕，现场监督管理工作也不得力，比如，用摩托车直接换料不推离4.5米之外的发动车、对接卸的油品质量不能保证等，三到场、监护、油品作业时也没有身着防静电衣，甚至还对营业室、食堂电线等设备乱拉乱接，让客户在站里流动拨打手机，对吸烟的客户也不能迅速管理，保安巡查不及时、不落实等。施工队的监理员经常离开工作岗位、施工员不戴防护帽、在高处作业人员没有护栏网、脚手架的搭设不加护栏等“三违”现象在各个加油站中多多少少都存在，这样会导致安全生产小事故时有发生，而就算是没有发生事故也只是侥幸，习惯性的小违规必然会引发大事故[2]。

三、风险控制措施

（一）控制人的不安全行为是风险管理的重点

按照事故的致因学说，每一次严重事故发生的背后都隐含着三十起轻微损伤事故，而三十起轻微损伤事故的形成背后隐藏着三百起安全生产事故，而这些事故正是由于大量的不安全行为引发的，这是由于人们无视这种不良安全行为才导致的各类事故。

（二）强化培训与教育，培养熟练的操作技能是平安生产的保障

加油站的培训内容大致包括HSE根底知识培训、专业知识培训、上岗前技术培训三个方面，其中，知识技术培训的开展主要分为内部培训和对外委培(地方政府职能部门要求的上岗资格证)，内部通过定期进行的平安教育活动，对知识培训成效进行了评估，进而提升了知识培训效果，并根据加油站企业的工作环境和工艺流程特点，根据企业设备使用条件标准和作业守则中的相关条款，提高了企业员工的平安意识，从而避免了“三违”情况，并改变了公司员工的不规范作业情况。人员培养工作也分阶段、有针对性地根据岗位职责、企业作业特点等进行了全面的人员培养工作，如对油站管理员、核算员(统计员)、平安员(计量员)和班长(主管)等第一线操作员的全面培训，使企业的工作人员基本了解并熟悉了企业实际工作过程中存在的风险因素以及企业工作环境等，并在工作中形成了自我保护和平安意识，基本掌握了公司作业规范，同时定期对工作人员职业技术行为进行考核评估等工作，为减少失误风险提供了保障。

（三）加强设备设施日常检查与维护保养是减少事故发生的重要方式

加油站还应建立健全完善的设备设施信息工作台帐，对设备设施日常检查及维修保养情况建立信息台帐，并填写检查时间、检查负责人、设备出现的问题、原因分析以及维修保养方式。加油站的主要装备设施包括加油机、油罐、工艺管道、发动机、配电箱、站级控制系统、液位仪、燃油处理系统、监测系统等，在加强平时维修保养工作的同时，做好日常检测，及时修复出现的问题，以提高其性能，这样能降低加油站现场风险，从而降低事故产生的概率。搞好加油站设施维护管理工作，是加油站平安经营的关键技术根底。所以在重大设备设施的日常维修保养过程中，应当建立分类管理、等级保障、与第三方保护机构合作机制等全方位、多渠道的重大设施维修保养管理机制[3]。

（四）加强对作业过程的监督管理是安全生产的主要控制措施

首先，所有工作人员都应当持证上岗。根据当前的相关法律法规政策，企业重点人员以及在特殊情况下作业的管理员均需要持证上岗，包括企业危险化学品作业管理员合格证、企业计量管理员合格证、企业消防培训合格证、企业平安管理员合格证、新入岗人员三级平安教育上岗证和企业施工现场平安监督员合格证等。其次，在实施作业前的风险分析报告中就已经明确提出了平安防范措施，同时还针对非常规的作业情况制定了紧急处理预案。作业现场杜绝了“三违行为”，对施工作业中的机械器材进行了严格的规范检验，以保证机械器材的本质安全。作业人员应当着装规范，并合理使用各类劳动保护用品，同时针对非常规的作业人员也应当实行特殊作业人员许可制。

四、案例分析

一加油站在污泥消化池的维护施工过程中，施工人员在没有采取任何通风措施或者佩戴防设备的情况下，在污泥消化池底部涂抹了防腐涂料，涂膜中的挥发有毒气体排放造成四名施工者中毒。中毒人员迅速被送到医院，但经抢救无效二人身亡，并导致一人重伤、一人轻伤。这是一次因非例行施工作业而造成的严重事故，事故的直接起因是工作人员在缺乏任何措施的情况下，违规向污泥消化池底部涂刷防腐涂料，防腐涂料中的苯浓度达到了31.4%，从而导致了施工者苯中毒。间接原因主要是由于在施工作业中管理人员并未就进入有限空间提出作业前危险性分析以及平安防范措施未得到落实，作业许可管理流于形态。为此，我们将在抓好日常工作现场风险营理的前提下，进一步强化对非常规作业的现场风险识别和作业许可控制工作，并增强对非常规作业人员的平安教育和平安意识培养，让非常规作业现场风险得到有效管控，并以此提升风险管理与风险管控的辨识能力与管理水平[4]。

五、小结

加油站不管大小，不论身居繁华大城市还是偏僻县道，都是在为国民经济发展与社会主义建设作贡献，安全管理工作同样至关重要的，只有将安全管理工作做好，意识到提高风险管理的重要性与意义，从而纠正以往员工对于加油安全管理工作的模糊认识和偏差，根据加油站风险过程管理的要求提出对应的监管举措，才能减少事故发生概率，为加油站的安全工作提供保证[5]。