山煤国际能源集团股份有限公司党委巡察办 王畅伟

党内巡视制度这一重要的政治手段能够有效实现党内自我监督、自我净化、自我完善以及自我提高，对于我党自身建设具有重要意义。党章赋予的重要职责之一就是巡视巡察，能够促进全面从严治党的实现，是党内监督的战略性制度安排。巡视与巡察二者相辅相成，巡视能够从政治方面对党组织和党员干部履行职能责任情况进行有效检验，而巡察则是体现在党的基层组织方面的巡视制度的重要延伸。国有企业在落实巡视巡察工作时，只有坚持以政治监督为导向，才能够推动这项工作高质量发展，发挥巡视巡察工作的积极作用，从而促进当代国有企业健康持续发展。

一、以政治监督为引领，推动巡视巡察工作高质量发展

加强政治监督是总书记针对推动巡视巡察工作高质量发展提出的第一项要求。新时代，“两个维护”已经成为强化政治监督的根本任务，开展巡视的过程中只有对“两个维护”进行牢牢把握，才能够将政治导向作用充分发挥出来[1]。国有企业应该将“两个维护”作为根本任务，对标中央和国资委巡视，将目光投向企业党委政治责任，在开展巡视巡察工作的过程中紧紧围绕加强党的全面领导、推进全面从严治党深入发展、强化整改主体责任和监督责任。

（一）紧扣督促做到“两个维护”，促进政治监督具体化、常态化

党委政治责任的落实应该基于高度重视，监督防范内部多方面问题的发生，比如，是否落实党的方针路线政策和党中央决策部署情况，是否认真落实总书记重要指示精神，针对上有政策、下有对策问题的发现和解决情况等等。将目光投向政治纪律和政治规矩的严肃公正，强化监督检查在党章和党内政治生活准则方面的执行情况，有利于政治生态的净化。另外，还要将目光投向形式主义、官僚主义等陋习，从政治上让各级党组织、党员干部认识到这些行为带来的严重危害，进而从思想根源上破解并逐渐消除有利于这些行为滋生蔓延的土壤。

（二）紧扣“构建大监督格局”，促进巡视巡察监督与其他监督的有机结合

在推动巡视巡察工作高质量发展的过程中，应紧紧围绕“构建大监督格局”，将巡视巡察监督与其他监督有效结合起来，从而充分发挥监督职能，提升监督的实际效果。具体来看，主要可从两个方面展开：一方面，坚持巡视工作方针，以问题为导向，将净化政治生态、整治干部员工反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题与巡视巡察有机融合，在党内自身监督中充分发挥标本兼治的巡视巡察作用。另一方面，加强与其他监督力量的融合，如纪检、财务审计、法律风控等，建立有效的问题会商、联动处置以及成果共享机制，使整个监督网络具备科学性、严密性和有效性，努力实现行使权力与监督约束并驾齐驱，从而进一步提升巡视巡察工作的效果[2]。

二、以政治监督为引领，构建巡视巡察监督高质量队伍

在巡视巡察监督管理工作中，相关巡视巡察监督人员属于监督管理质量的直接参与人员，其素质直接影响最终的巡视巡察监督质量。因此，在深入推进国有企业巡视巡察监督工作过程中，应重视以政治监督为引领，全面培养和提升相关人员的政治素养，自觉履行和承担自身责任，落实监督管理职能，构建高效的巡视巡察监督队伍。首先，应重视对巡视巡察监督人员的政治培训教育。在日常工作之余，让巡视巡察监督人员接受党内知识教育，利用党内先进思想提升巡视巡察监督人员的思想觉悟、政治觉悟，使之能够严于律己，在巡视巡察监督工作中恪守自身职责。其次，应构建对应的考核体系、奖惩体系，实现对巡视巡察监督人员的有效督促。比如，基于实际构建对应的绩效考核指标体系，以此监督巡视巡察监督人员的工作完成情况，及时发现工作中存在的问题，然后进行相应的指导纠正，如果发现其思想政治觉悟不高，应进行专项教育工作，落实监督管理工作。此外，对于表现优异的人员，应制定积极的奖励措施，以调动其工作积极性，从而对其他工作人员产生激励作用，努力构建一支高素质的巡视巡察监督队伍，这是切实推进巡视巡察工作高质量发展的重要基础。

三、一体推进巡视巡察、整改落实工作，充分彰显利剑作用

总书记强调，解决问题是巡视发现问题的目的，发现问题不解决远比不巡视的效果坏得多。在巡视巡察工作开展的过程中，主要目标是发现现有问题，其最终目的是推进问题的解决。为了能够准确地发现问题并有效地解决问题，企业应该一体化推进巡视巡察与整改落实工作，以政治监督为导向，引领巡视巡察工作高质量发展。

现阶段，国有企业的巡视巡察工作虽然在积极探索一体化推进方面卓有成效，但仍然存在不同程度的不平衡问题，比如，缺乏准确的政治巡视定位、缺乏较高的全覆盖质量、缺乏健全的巡视巡察上下联动机制等。只有推动解决问题，才能够体现巡视巡察的权威性和严肃性[3]。所以，企业在一体推进巡视巡察和整改落实工作的过程中，应该始终坚持问题导向，将发现问题与解决问题紧密结合，发挥出巡视巡察的利剑作用。

（一）加深政治巡视，实现巡视巡察的高质量全覆盖

政治监督是巡视的本质，发现问题是巡视的主要任务，推动解决问题、促进发展是巡视的最终目的。企业在开展巡视巡察工作过程中，应时刻牢记“两个维护”的根本任务，强化落实党的方针政策以及党中央的重大决策部署，牢记自身的职责与使命，从政治方面入手，对其中存在的问题早发现、早解决，将政治监督的导向作用充分发挥出来。国有企业应该以中央和国资委巡视标准为依据，结合内部巡视巡察规划安排，对巡视巡察年度工作进行科学谋划，针对二级以下企业党委巡察全覆盖工作进行探索和推动，对现有监督成果进行认真分析研究，更有针对性地开展巡视巡察工作，使巡视巡察工作更具实效性。将目光投向以总书记重要指示精神为主的中央巡视巡察监督重点内容，在开展巡视巡察工作的同时部署、谋划并推进境外腐败、利益输送、设租寻租、化公为私四项专项整治工作，统一筹划并治理“靠企吃企”的国有企业根本问题。

（二）对现有工作方法进行创新，建立健全巡视巡察上下联动的工作格局

要想实现力量的整合，推进巡视巡察工作高质量发展，就要让巡视巡察工作向着同一个方向发力，打破层级阻碍，将全面从严治党延伸至基层。针对现有的统一领导、分级负责的领导体制，国有企业应该继续坚持和完善，继续保持良好的党委负总责、书记亲自抓、上下联动一起抓的工作局面。努力构建相关工作机制，统一巡视巡察工作目标和组织实施，推动巡视巡察工作高质量、全覆盖。努力构建专业化队伍，对干部队伍结构进行优化，在培养巡察人才的过程中，始终坚持“以干代训”的方式，促进巡视巡察人才队伍的不断壮大[4]。

（三）加大日常监督力度，使巡视巡察整改落地见效

由于大多数企业缺乏对整改的日常监督意识，使得巡视巡察工作表现出了整改不到位的情况。总书记指出，纪检监察机关和组织部门应该主动担负起对整改的日常监督职责。所以，纪检监察机关和组织部门不仅要对巡视巡察移交问题线索进行及时处置，还应该在日常监督中对整改的落实提高重视，完善督查督办制度，建立可跟踪、可评价、可问责的巡视巡察整改落实体系，使整改监督工作有序衔接、协调一致，从根本上做好整改日常监督工作。作为纪检监察部门，应该主动参与监督并且全程监督，牢牢盯住每一个整改任务，确保整改过程中的每一件事都能够得到落实，确保整改过程始终坚持以问题为导向，杜绝形式主义。

同时，为了更好地一体化推进巡视巡察、整改落地工作，国有企业各级党组织应该层层压实责任，始终牢记自身肩负的职责，在促进政治巡视要求深入落实的前提下，不断完善单位内部巡视巡察工作，确保这项工作的高质量、全覆盖[5]。另外，企业各级党组织应该积极履行整改主体责任，努力做到立即整改、切实整改、全面整改。作为党委书记，不仅要发挥带头作用，对巡视和整改工作引起高度重视，还要认真履行领导者的职责，向全体班子成员传导压力，将责任落实到每一个人身上。作为纪检监察机关和组织部门，要实事求是，严肃对待整改不力、蒙混过关、弄虚作假等行为，将典型案例公布出来，通过一个问责给予众多存在不良行为的个人以警示作用，确保巡视巡察工作高质量发展。

四、结语

总而言之，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，只有坚持以政治监督为导向，不断改善当前国有企业巡视巡察监督工作中存在的问题，基于实际构建高效化的巡视巡察监督体系，才能够切实推进巡视巡察工作的高质量发展，使之在国有企业经营管理中发挥出较为积极的作用。