邹丹 肖欢欢

良好生态环境是最普惠的民生福祉，也是“我为群众办实事”的最好体现。近年来，中山市生态环境局围绕“我为群众办实事”实践活动，打好升级版的污染防治攻坚战，解决一批职责范围内、群众关注度高、反应强烈的民生实事，切实为群众办实事、办好事。

多举齐发力，力求办实事

“凡事预则立，不预则废。”今年以来，中山市生态环境局建立以党组书记、局长杜敏为组长的领导小组，部署研究“我为群众办实事”任务清单，确定“我为群众办实事”项目“3+14”个，即3个市重点民生项目及14个局重点项目，细分63个子项目。

“办实事，重在务实、功求实效。”杜敏表示，中山市生态环境局将以务实的作风，持续推动中山市生态环境质量改善。当下中山正在加快高质量崛起，绿色发展理念始终贯穿经济社会发展的全过程。生态环境质量是衡量高质量发展成效的重要标尺，更是增进民生福祉的一项长期工程。目前，中山的生态环境保护取得阶段性成果，展望未来，仍需劈波斩浪扬前进风帆，以高水平生态环境保护助力中山高质量发展。

搭好顶层框架、确定目标任务后，如何让相关工作更好的服务于企业、受益于民，让“办实事”起到实实在在的效果，中山市生态环境局一直在进行探索、研判，并为之付诸行动。例如率先推进“共性工厂”建设，化解“小散乱污”问题，并积极扩大试点范围、计划出台“共性工厂建设指南”，让这一利好政策更好的服务于企业;出台《中山市生态环境局稳企安商十八条措施》，主动服务企业的绿色发展;聚焦业务领域服务对象所急、所忧、所盼，开展为企业“送政策、送法规、送技术、送服务”活动。这一系列“接地气”的举措，不仅破解了环保工作中的难题，也为企业解了“燃眉之急”。

聚焦企业绿色发展的同时，中山市生态环境局锚定“问需于民、问计于民、问效于民”的思路。今年，中山市生态环境局在其微信公众号推出“我为群众办实事”专栏，介绍每月由局党组亲自推动解决群众关注度高、反映强烈的民生实事。专栏上线以来，解决了多起环保领域的民生实事，真正做到知民情、听民意、解民忧。

共性产业园，守卫“中山蓝”

位于大涌镇青岗社区的瑞达家具厂是全省首个挥发性有机物（VOCs）废气集中处理共性工厂，于2017年底建成并正式投产。该厂共有10个喷漆房，最多可同时服务10家企业，喷漆及晾干废气治理设施处理能力达240000立方米/小时，企业入驻后共享该工厂的场地、喷漆房和环保处理设施。

“对于我们中小型的家具企业而言，自建和运营废气设施不太现实，而共性工厂的出现，解决了困扰我们已久的问题，为企业节省了废气治理成本。”一中小家具企业负责人如是说道。

中山市生态环境局相关负责人表示，随着日益严格的环保准入门槛和VOCs废气处理要求，大部分中小企业难以具备自建和运营完善治理设施的实力，废气治理成效不佳。针对中山市表面喷涂企业的空间分布广，且以中小型企业为主的产业情况，中山市率先提出以集约化手段，从政策、技术、资金等方面大力推进“共性工厂”建设，优化中山市表面喷涂企业的空间分布。

目前中山市共有12家共性工厂取得环评批复，其中已建成5家，其余7家正在建设中。以上共性工厂服务对象以家具喷漆企业为主，面向家电五金喷涂和塑料制品喷涂则各占1家。上述共性工厂预计可替代近260条VOCs喷漆生产线，将极大减少VOCs废气的排放量，助力守卫中山市蓝天白云。

下一步，中山市生态环境局将以大涌和黄圃镇为试点推进共性工厂建设，出台“共性工厂建设指南”，在“小散乱污”治理过程引导其进入共性工厂，通过“疏堵结合”的方式有效化解小散乱污问题，回应广大群众对良好生态环境的热切期盼。

此外，为建立长效机制，中山印发了《中山市涉挥发性有机物项目环保管理规定》，明确“共性工厂”具有部分规定的豁免权，加强对“共性工厂”建设的政策支持，鼓励集聚发展，代替分散的涂装工序，实现集中生产、集中管理、集中治污。以建设企业全生命周期公共技术服务平台为抓手，探索搭建“共性产业园”模式。

“三式”工作法，

解决“老大难”

针对餐饮油烟扰民的“老大难”问题，中山各级生态环境部门持续开展餐饮油烟“清污行动”，经过前期大量的现场入户深度调研，制定出台了餐饮油烟污染联合治理试点工作方案。

2021年8月2日，中山市生态环境局党组成员、副局长李娟带领生态环境局法宣科党员志愿者联合东区生态环境保护局前往餐饮企业开展普法宣传活动，发送餐饮业环境普法宣传册，指导餐饮企业开展整改等工作，通过“拉网式”排查隐患、“清单式”整改问题、“靠前式”宣传指引这“三式”工作法，开展餐饮油烟“清污行动”，切实解决群众关心的环境问题，保障人民群众的身体健康。

位于东区街道竹苑市场附近的一家餐饮店，此前多次遭到投诉。为此中山市生态环境局多次上门进行指导，帮助该餐饮店增加了一台净化设备，安装了一条直通楼顶的烟管。店主开心地说：“多亏了环保部门的指导，问题得以解决，不会影响楼上居民，再也没收到投诉了，这下终于可以安下心来做生意了。”

开展餐饮油烟“清污”行动以来，东区街道油烟信访数量从5月下旬至6月上旬出现连续下降趋势。据12345政府服务热线平台统计，5月下旬受理油烟类相关信访5件，与2019年同期对比，下降68.75%;与2020年同期对比，下降75.00%。6月上旬共受理油烟类相关信访1件，与2019年同期对比，下降90%;与2020年同期对比，下降94.74%。

为增强餐饮企业法治观念，推动中山市餐饮服务业环境污染防治工作，并进一步改善中山市环境质量，保障公众健康，促进经济社会和环境保护健康、协调发展。今年7月份，中山启动了《中山市餐饮业环境污染防治管理条例》立法调研项目，拟解决中山餐饮业环境污染防治的重难点问题，主要举措包括进一步明确各部门监管职责并建立联动机制、完善监管强制措施和处罚途径、完善餐饮企业环境法律责任設定、建立和完善相关配套制度等，目前该项目已上报中山市2022年立法计划，下一步希望能加快推进立法进程。