侯伟平

（大庆油田有限责任公司第五采油厂第五油矿，黑龙江 大庆 163000）

0 引言

HSE是石油行业为构建健康、和谐、安全的生产经营环境，将健康（Health）、安全（Security）和环境（Environment）管理内容融于一体的管理体系[1]。HSE管理体系兼顾到企业、员工、国家、社会各方面的利益，所以无论经营关系如何改变，坚持HSE管理模式不会发生改变。

1 石油企业承包商建立HSE管理体系存在的问题

（1）石油企业监管不到位承包商没有建立正确的HSE管理理念

石油企业对外承包中常见问题是石油企业作为业主监管不到位，而承包商为了追逐经济效益，HSE管理制度表现在口头上的居多，落实在实际工作中的就会被打折扣。虽然也会对承包商进行HSE管理体系的培训，但是基层员工还是按照自己熟悉的作业方式开展工作，HSE管理体系变成纸上谈兵。石油企业监管工作被形式主义代替，最终埋下安全隐患；

（2）承包商HSE管理体系不健全

石油企业对承包商准入门槛不规范，很多承包单位虽然资质过审，实际施工中存在挂靠揽活和工程转包的现象。临时性外包机构没有经过系统的HSE教育培训，不仅安全意识差，管理基础也很薄弱。这样的管理模式下承包商的HSE管理很不健全，加大了石油企业安全监督管理的难度。再加上HSE在我国石油企业推行时间不长，整个HSE管理体系和监督管理机制都需要完善；

（3）HSE管理人员培训不到位，监管人员素质有待提升

石油企业生产任务重，尤其生产一线承包队伍为了提高经济效益，管理人员有限，很多人都是身兼数职，所以把精力主要放在组织生产上，HSE教育培训往往流于形式。……