费菲，周景山，牛锋，刘军

（1.内蒙古自治区林业科学研究院，呼和浩特 010020；2.内蒙古自治区林业和草原局综合保障中心，呼和浩特 010020；3.内蒙古自治区林业和草原监测规划院，呼和浩特 010020）

实行集体林权制度改革以来，集体林地的经营权承包到农牧户，确立农牧民的经营主体地位，激发农牧民发展林业产业经营的积极性，广辟农牧民就业增收渠道。面对林业经营周期长，农牧民短期内无法从林业获得收益的现状，农牧民发展林下经济的意愿日益高涨，林下经济得到空前发展。2012 年，国务院办公厅颁布《关于加快林下经济发展的意见》，要求各地合理利用森林资源，科学规划林下经济发展，林下经济成为坚持生态优先、绿色发展、促进农民增收的重要途径。内蒙古自治区因势利导，充分发挥集体林地面积大、生态系统类型多样、物种资源丰富、林下资源发展潜力大的优势，积极鼓励和引导农牧民大力发展林下经济，各地农牧民参与林下经济发展的热情逐年高涨，在可持续发展理念指导下，林下经济逐步发展成为新的生态经济形式。在实地调查研究中发现，内蒙古自治区各地在发展林下经济中有独特优势和发展亮点，同时也发现存在规模化经营水平低、资源利用率低、生产技术落后等普遍问题，本研究旨在针对内蒙古自治区林下经济发展现状及存在的问题进行初步分析，提出促进林下经济持续健康发展的对策。

1 基本概况

1.1 林下经济发展基本情况

据统计，截至2021 年6 月底，全区林下经济利用林地总面积105.31 万公顷，23.61 万农牧民从事林下经济，农牧民来自林下经济的年人均收入为1.02 万元。……