谭花俊 胡志芳

自2018年开展农村集体产权制度改革工作以来，山东省滨州市沾化区共认定农村集体经济组织成员13.1972万户、35.629万人，全部录入山东省农村集体产权制度改革系统中“成员管理”模块。2021年，山东省农业农村厅与省审计厅联合对全省村集体经济组织成员数据与农村土地确权登记系统、财政供养人员、死亡人员等数据进行了综合比对，发现沾化区共存在20834条成员身份问题。对此，沾化区高度重视，制定了《成员身份问题整改操作说明》，严格按照村集体经济组织成员资格的认定标准，逐条逐项认真进行核查整改。当前，全区共认定村集体经济组织成员13.1955万户、35.5683万人。

主要做法

综合比对发现的20834条问题主要分成五类，包括“财政供养人员”和“已死亡人员”被确认为成员，“土地承包经营权证书上登记人员”和“享受财政涉农补贴”人员未被确定为成员，以及本地区成员与外县、外地市等重复认定的问题。针对存在这五类问题的人员，沾化区分乡镇、分村、分类统计筛选，逐项逐条甄别整改，确保资格认定公平合理，确保成员信息不重复、无遗漏。

对于239名重复确认人员，充分征求本人意见，自愿在一方保留成员资格。尊重重复人员当事人的意愿，当事人必须在《多占退出确认函》上签字按手印，同时加盖保留方村集体经济组织和所属乡镇的公章、放弃方村集体经济组织和所属乡镇的公章，且当事人在《放弃成员资格声明》签字按手印后，放弃方可在山东省农村集体产权制度改革系统中“成员认定”模块中删除重复信息，确保了成员身份的唯一性。……