孙小清

摘要：随着工程数量的逐渐增多，在实际施工环节要针对其所消耗的资源量设置相应的管控机制，使得成本输出更为经济化。但目前部分企业在大量作业项目的影响下，对成本管理的效果并不尽如人意，因此要集中精力实现成本合理化管理的效果。建筑工程实施期间，管理人员应加强对建筑工程项目全方位、多角度的管理，采用科学手段，对建筑工程投资、工程设计、图纸绘制、施工预算以及合同签订等方面进行集中管理和控制，不断推进项目工程阶段性施工进度，有效降低工程施工过程中对各种资源的浪费和滥用现象，提高建筑工程项目施工效率和质量，进一步实现对建筑工程项目的科学化、精细化管理。

关键词：建筑工程;预算;全过程控制

1 建筑工程预算概述

在整个项目进行建造之前，需要对各个项目所消耗的人力、物力进行计算，以衡量自己有没有能力进行建造。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及与其配套使用的相关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算[1]。建筑工程预算是施工设计的重要依据之一;可以帮助企业进行财务核算，为企业降低施工成本提供重要的保障;在对工程预算进行管理的过程中，工程设计变更预算账目也是在工程竣工之后进行结算的重要依据。

2工程预算管理的主要内容

工程预算管理当中包含的工作内容很多，工程预算管理要对企业的各个部门和各个环节的运行进行控制，从而更好地组织和协调企业的生产经营活动，进一步完成企业经营管理目标。我们将从经营预算、财务预算和专门决策预算进行分析。

2.1经营预算

经营预算管理是指企业日常经营业务相关的基本活动的预算，其中包括销售预算、生产预算、材料使用预算、成本预算、人工预算等等。这些预算以实物量指标和价值量指标分别反映建筑工程收入与费用的构成情况和资金明细。经营预算是关于工程建设当中必不可少的内容，施工人员的劳务费、管理费以及施工设备的费用都是保证工程正常运作的必要经费。在建筑工程造价预结算审核工作中材料的审核是整个审核过程中的关键一步[1]。建筑工程施工过程中的材料的型号、数量、规格、价格以及用量情况等方面进行经营预算管理还要对实际使用情况和计划使用情况进行对比和分析。正确进行材料审核以及采取合理的质量控制措施，可以最大程度上提高建筑的质量和性能。另外，不符合规定的材料一律按照规定处理。

2.2财务预算

财务预算主要包括建筑企业现金收支、经营成果以及财务状况的有关预算，其中包括现金预算、预计损益预算、预计资产负债预算。这些预算用价值量来反映经营预算和资本支出预算的结果。财务预算需要对企业前期投资进行估算，具体指的就是根据相应的方法和资料在整个工程项目的投资决策过程中合理地计算和估算项目投资数量，从而制定更好的决策。为了最大程度降低企业的经营损失，建筑工程财务预算需要严格依照国家标准与相关行业规范去进行调整，从而防止违反规定的情况发生[2]。

2.3专门决策预算

所谓专门决策预算，即企业内部偶尔出现的预算工作，比如企业关于固定资产方面的采购与更新工作。此类预算均需从投资项目方面出发，以此来编制预算，这样才能够针对性的对具体的投资时间、收益等内容进行确定。除此之外，在实际的施工过程当中还要根据工程的实际施工特点来进行内容的修订，尽可能将工程的范围最大化的包括进去，给工程提供更好的指导作用。专门决策预算往往需要仔细严格计算建筑工程量相关数据，必要时借助相关软件进行辅助从而确保建筑工程量的专门决策预算工作顺利开展[3]。

2.4预算管理体系

工程预算管理体系已经日益完善，一般来说，公司战略制定后，预算系统就可以输入公司战略和年度计划，在经过预算管理、预算编制、预算执行、预算考核、预算管理制度的流程之后，该过程借助动态控制、预算调整、预算分析等功能，在预算管理系统中输出绩效管理系统，通过绩效管理进一步完善公司战略的制定[4]。

3建筑工程预算全过程控制

3.1构建完善的成本管理体系

首先，建筑企业的管理部门应按照建设要求和操作流程，建立健全完善的成本控制制度，明确各部门之间的职责权限，设定科学合理的施工计划和相应岗位;其次，管理部门应结合工程项目的建设周期，加强施工成本控制与管理，提高资源使用率;最后，管理部门不应随意改变设计方案，完善各种施工成本造价管理，妥善处理各种施工细节，利用先进的机械设备和电子信息技术提高工程预算结果的准确性[3]。

3.2决策阶段

在建筑工程实施前期，工程组织和管理人员需要对工程项目进行严格管理，首要任务是要完成工程项目立项工作，要求建筑项目管理人员对工程实行科学决策，为此，管理人员要采取全过程管理的方式，开展项目工程决策工作。首先，立项决策工作集中体现了建筑工程管理人员的规划能力，要求在工程项目决策期间，采用必要性管理措施对工程项目的科学性进行考察和深入研究，落实建筑工程项目建设内容、施工方法、施工流程及施工技术等管理工作。其次，在建筑工程项目立项期间，要对工程项目进行科学策划，对工程项目相关成本支出进行合理编制，完成工程造价成本预测与分析工作，利用全过程管理模式，强化建筑工程项目建设资金管理效果，保证建筑工程项目施工各阶段决策工作的科学性和专业性。最后，建筑工程管理人员要对项目施工材料进行收集和整理，根据建筑行业市场行情，结合工程施工资料，对建筑工程项目进行经济评价，为项目建设资金方面决策提供参考。

3.3招标阶段

建筑工程项目立项审批工作结束后，相关人员要对项目进行招标策划，主要工作内容包括项目工程施工设备、材料和施工招标。一方面，工程管理人员在进行项目招标期间，要对工程施工方技术水平及工程建设能力进行调查，合理编制招标内容，对工程项目建设造价成本进行预算与核算，保证会计信息的真实性和可靠性;另一方面，要求建筑工程管理人员严格规范和管理工程招标企划书及相关文件资料内容，保证工程施工的全过程在资料中有所体现，明确工程施工工序，利用专业手段对招标工作进行约束。同时，相关人员要对招标工作的科学性进行有效评价，明确项目招标标准，完善招标流程，避免在招标环節出现恶意压价或其他不良竞争现象，维护良好的建筑项目招标市场环境。

3.4 落实管控原则

建筑预算编制要符合全过程、全方位的特点，而费用支出在整个建设全过程中均有体现，为保证预算编制的落实效果，需要采取全过程动态监管的措施，在建设的整体作业中设置与其阶段施工相符合的管理意见，并保障意见的作用范围从编写建议书开始，到竣工运行截止。在决策阶段，找好重点，确定控制的关键步骤，选定最优化的方案计划，提供设计方向。设计阶段，确立事前控制的原则，完善设计竞选的环节，理顺工艺流程，利用宣讲预算编制和职业道德重要性的办法，激发工作人员的积极性和主动性，使其能够积极参与设计环节。实施阶段，要实地调研市场中的材料和设备，将调查结果整理成报告，说明在此工程中可引入的新型技术、工艺和材料，并与技术人员紧密联系，确定新材料、工艺技术等的可行性和经济性。

3.5 强化监管工作

项目成本核算部门是保证投资项目和资金输出足够精准的必要条件，其要在全过程中发挥自身所具备的管理和监督的效用，以此确保项目计划实施的质量，准确获取施工进度，明确质量要求，将所知晓的信息作为评定投资项目实施成效的标准，按照标准完善具体工作。采取分段控制的办法，对接此阶段的投资目标和预算，深入建设项目，依据决策阶段所提出的成本控制方向和以期达到的成效找准工作的重点，确定技术与工艺方案的落实情况，查看设备选型工作的完善程度。投资决策阶段是控制浪费的关键时期，找准此阶段的作业核心，即可降低浪费投资事件发生的可能，要求相关人员对此给予高度的重视

3.6积极更新工程核算方法

由于建筑工程具有施工周期长的特点，在施工阶段资源的价格会出现多次浮动，所以，采用较为落后的工程核算方法是无法对工程预算进行及时核算的。因此，需要对工程造价核算方法进行更新，在确保核算的速度和质量稳定的前提下，提高核算容量，以此来满足审核要求。施工时，可以采用以下几种预算审核方法：第一，重点审核法。该方法主要是对整个预算的主要内容进行审核，其更具有针对性，适用于工程量大、费用较多的工程项目。第二，分组计算审核法。分组计算审核法是将资源进行分组，再在对其进行预算审核，以此来对项目审核出的不同点进行分析。此方法不仅提高了检查速度，而且缩小了审核范围，减少了核算人员的工作时间。第三，全面审核法，即通过对施工的设计要求、定额及材料价格等各个项目的预算进行整合，以此来对整个工程进行计算与审核[3]。

3.7实施有效的人才激励政策，加强对预算工作的监督与校审

企业可以制定较为完善的激励政策，以此来提高员工的工作效率，对于近阶段的优秀员工给予一定的物质奖励，对于工作较差的员工进行批评教育。同时，企业要抓住机会对员工进行教育培训，通过制定完善的学习计划，以此来提升员工的专业素质与专业能力。在对工程进行预算的过程中，监督工作与核算工作可以有效降低人为计算错误发生的概率。所以，在对预算进行校审的过程中，一定要明确需要校审的重点项目，通过制定较为全面的核算程序，核算人员各司其职，以此来提高工程预算的精确。此外，企业要建立较为完备的纪律约束与职业道德准则，以此来对核算人员进行约束，有效减少员工随意核算、应付了事等不良现象的出现概率[5]。在对核算人员与监督人员进行培训的过程中，一定要培养其养成的良好职业素养，提高他们的责任监督意识，以此才可以更好地行使自身的权力。

3.8分項目加强工程预算审核监理

由于工程项目分类较多，一般企业会采用以项目部规模大小配备相关人员进行分管的办法进行管控，但是监管的整个过程必须遵守统一的管理标准。大部分企业会依照施工图的预算，根据工程范围及施工量来进行审核，以此来实现对当月所有工程情况进行全面审核。其中，可以安排预算员对工程预算进行审核，以此来有效防止问题的出现。此外，由于项目自身存在一定的问题，因此要求在对项目进行预算审核时，必须将项目中的所有明细罗列清楚，防止某些细节遗漏。在对各个分项目进行审核时，一定要加强对审核结果和审核程序的重视，对联系性较强的预算项目进行整体审核，切不可将其分开审核，以免出现漏洞。与此同时，加强对审核结果的研究与分析，以此来对预算进行及时的控制。

结束语

综上所述，实行建筑预算编制全过程管理符合我国建筑行业的运行状态，在实际落实中要关注到预算编制所包含的具体项目，依据其所涵盖的内容，分清每个责任主体的职能，要求其在编制前提供材料，并保证材料内容的真实性和准确性。目前，我国建筑预算编制的管控效果仍有可提升的空间，相关人员要吸纳优秀的建议，对多个过程进行完善。

参考文献：

[1]时丽辉.建筑工程中全过程造价控制模式的应用[J].城市建筑，2019，16（12）：189+196.

[2]李变红.试论建筑工程预算编制的全过程控制[J].山西建筑，2017，43（12）：225-226.

[3]王洪智，于丽.全过程工程造价在现代建筑经济管理中的重要性[J].民营科技，2012（02）：154.

[4]马艳. 建筑工程预算管理若干问题初探[A]. 天津市建材业协会.天津建材（2010年第5期 总第155期）[C].：天津市建材业协会，2010：3.

[5]张静.建筑工程预算编制全过程控制[J].科技致富向导，2010（20）：83+137.