摘要：党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一重大判断。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，坚持建设数量和建成质量并重，工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调的高标准农田，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农业农村现代化提供坚实基础。

关键词：高质量发展;高标准农田;耕地;生态;科技

引言

近年来，随着高标准农田建设项目的实施，我国灌溉排水体系进一步完善，8亿亩高标准农田全面建成，为保障国家粮食安全、推进农业农村现代化提供了重要基础保障，同时，我们也要看到，我国粮食仍处于而且将长期处于紧平衡状态。随着人口数量的增加，特别是消费结构、营养水平的提升，我国粮食需求都还将保持刚性增长的态势。再加上病虫害和自然灾害等不确定因素的影响，我国在粮食安全方面一刻也不能掉以轻心，必须要不断巩固和提升粮食的综合生产能力。所以，当前和今后一个时期，我们粮食稳产保供既要保数量，还要保多样、保质量、保生态。为此，稳住粮食安全这个压舱石，既要确保耕地的数量，还要不断提升耕地质量以及整个农田的综合产能。

1.新形势下的新要求

1.1把握“一个核心标准”。这个核心标准就是，高标准农田的年亩产产能要达到1000公斤以上。通俗一点讲，就是旱涝保收、高产稳产的“吨粮田”。

1.2推进“三位一体”建设。就是要突出数量、质量、生态一体，实现高标准农田宜机化、规模化、生态化、智能化、景观化。数量方面：“十四五”期间，金湖县将新建和改造18.22万亩高标准农田，其中2021年度新建5万亩、2022年度新建6.52万亩、2023-2025年度新建1.2万亩，改造提升5.5万亩。质量方面：围绕建设精品工程，着力提高建设标准，真正实现数量增长和质量提升“双轮驱动”。大力开展土地平整，实施深耕深翻，科学利用秸秆，建立合理耕作制度，注重用养相结合，提高土壤有机质含量，装备现代智能技术，全面提升高标准农田项目区耕地质量，真正实现建一片、成一片，长久发挥效益一片。生态方面：围绕“退水不直排、肥水不下河、养分再循环”，积极推进生态型高标准农田建设。积极保护、修复和提升农田生态，推动高标准农田提档升级。

2.高起点谋划推进高标准农田建设的主要做法

2.1坚持规划引领，强化规范运行。一个好的规划，是引领事业发展的重要依据。一是我县注重统筹协调，整体衔接到位。认真学习贯彻全国、江苏省高标准农田建设规划，将高标准农田建设与农村区域整体发展、建设美丽乡村紧密结合。积极加强部门间沟通协调，组织专家指导和公众参与，综合考虑资源环境承载力、粮食保障要求、农业产业发展需求等因素，高质量谋划好、实施好我县的规划，确保科学管用。我县实现高标准农田建设规划与灌区改造规划有效衔接，功能配套，提升综合效益。二是注重倾听民意，意见征集到位。规划初期，通过网络、报纸、政府公示栏等载体，把选项要求及时向社会发布，加强与镇村对接沟通，掌握乡镇产业发展整体思路和群众实际生产需求，把群众呼声高、发展潜力大、辐射带动强的项目优选入库。认真组织专家论证，主动听取镇、村、组三级群众代表意见，合理确定项目区范围、建设内容和主要工程的建设标准，最终敲定实施方案，并在项目区进行公示。三是注重细节设计，现场踏勘到位。在编制项目设计方案过程中，组织专家和工程技术人员深入田间地头，了解规划区域地形、地貌、水源、交通等实际情况，充分利用好现有的资源条件，尽量结合原有沟、渠、路进行布局，少占用土地，尽量减少树木砍伐量，以减轻清障难度，做到每一道渠、一条路、一座站都布局合理，从源头上减少调整。

2.2强化后续管护措施，突出农田利用高质态。坚持“谁受益、谁管护”的原则，积极探索高标准农田建设管护机制，明确管护标准，落实管护资金，制定出一套方案。建成项目区已规模流转的，由取得土地经营权的新型农业经营主体自行选定管护人员;项目建成后未流转的，由管护实施主体负责选定管护人员，并与管护人员签订管护合同，此外可从村组干部和有一定农田设施管理经验的村民中择优选择，同等条件下优先选择有劳动能力的建档立卡贫困户。日常管护工作由管护人员承担，包括日常巡视检查，泵站、闸门设备的日常保养维护，中小沟渠、沉砂池等日常清淤等。专项管护工作由管护实施主体负责，主要对较大规模的沟渠进行维修清淤、道路修整、设备更换等。因施工质量不达标导致的损毁，在质量保证期内由施工单位负责整改和维修。因机械作业或人为故意损坏的，按照“谁破坏、谁维修”的原则，由管护实施主体责成损坏人予以修复或缴纳维修费用。高标准农田建设管护机制有效解决了项目区无人管护的问题，确保农田设施长效良性运行。

2.3.开展农田建设试点，突出科技比重。一是增加生态尾水处理试点。在水稻规模种植区，利用现有的沟、塘或河浜，建设农田退水肥水收集池（塘）、生态调蓄塘，结合节制闸、滚水坝和再利用泵站等工程，构建农田退水的循环利用系统;因地制宜布局生态护坡和生态拦截沟渠，配置沉水、挺水、护坡植物，对排水中颗粒悬浮物及氮磷等进行拦截和吸附，通过构建农田退水利用和生态净化系统，力争达到“退水不直排、肥水不下河、养分再利用”。二是通过增施有机肥、施用土壤调理剂和缓控肥料、深耕深翻、秸秆还田等措施，开展耕地质量提升示范，引领面上耕地不断提升质量。三是提高科技贡献率。注重突出科技比重，引用了高效节水灌溉技术，不受扬程、电力限制的移动泵车，智慧农业监测点，远程适时监控水、肥、虫害、温度、土壤等情况，进一步提高科技在高标准农田建设中的比重。

3.结束语

加强高标准农田建设，任务艰巨、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，务实进取、真抓实干，不断开创高标准农田和农村水利建设新局面，为促进乡村全面振兴、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。

参考文献：

[1]李少帅，郧文聚.高标准基本农田建设存在的问题及对策[J].资源与产业，2012，（03）.

作者简介：王晶晶;女;汉;江苏淮安;1993年1月;本科;助理工程師;研究方向：农田水利