童志丹 温尤 黄欣 梅孟辉

（1.广州市白云区市场监督管理局 广东广州 510000；2.白云区金沙洲街来穗人员和出租屋服务管理中心 广东广州 510000）

广州作为华南地区的经济中心，自改革开放以来经济高速发展，大量的外来人口不断涌入，城市不断扩容。在城市发展的进程中，由于对城市建设预期规划不足，城乡发展规划滞后于经济发展，先发展后规划或边发展边规划的现象普遍存在，甚至部分区域处于无序发展，使得经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划相互不协调、不配套、不衔接，导致出租屋遍地开花，尤以城中村和城郊结合部为甚[1]。大量出租屋聚集在城中村和城乡结合部，其相对廉价的租金成为外来流动人员和各种家庭式私营业主的首选，而城中村和城乡结合部的出租屋多为农村宅基地上搭建而来，其楼距拥挤，环境和人口成员复杂，成为违法分子隐藏及活动之地，出租屋制售假违法行为屡禁不止。

一、广州市白云区出租屋现状及涉假形势

（一）广州市白云区出租屋现状

自20 世纪80 年代改革开放以来，在改革开放政策的推动和政府的支持引导下，广州市白云区商贸活动活跃，外来人口大量涌入，使得广州市白云区仓储物业和出租屋需求快速增长，而白云区作为广州市中心城区之一，地处城郊结合区域，因其便利的地理位置和相对低廉的生产生活成本，成为小微企业和外来务工人员的聚集地，造就了白云区发达的出租屋经济。……