顾汉清

中国石化江苏油田分公司信息化管理中心 江苏 扬州 225000

1 实施背景

近年来，随着油田企业改革的不断深入，油田企业的内部管理、市场化经营管理体系也在不断完善，为推动油田企业的市场运作、规范化管理、集约化经营，从而降低生产经营成本，提高人员和资产管理效能，油田企业必须将内外部市场管理摆到更加重要的位置上来。

江苏油田作为老油田，扭亏为盈的压力越来越大，必须要依靠规范内外部市场管理流程来降低企业成本，提高经营效益。在实际操作的过程中，油田相关管理部门也面临着一些客观问题，例如市场管理制度执行不到位、招投标行为不规范、审查把关不严、业务流程不规范、员工创效意识不强等，具体表现如下：

1.1 市场管理机制无法适应改革发展需要

早在2012年，江苏油田就出台了制度标准化改造后的《江苏油田内部市场管理规定》。当时，油田内部市场是指油气勘探工程技术服务市场、油气开发工程技术服务市场等八个油田内部专业市场。随着油田生产经营管理和改革变化，原有管理体系和框架需要调整，八大市场已无法全面覆盖油田内部市场，并且原有的内部各专业市场独自运行，油田决策机构无法掌握整体运行状况。

1.2 内部市场多头管理，标准不统一

油田经过多年的生产经营，已经形成了比较固定的市场管理业务流程，其中招投标管理业务是由各专业部门自行负责。由于各部门管理水平参差不齐，因此，有些专业部门招标程序比较健全，操作比较规范，而有些部门的招标程序相对简单且存在不规范行为。……