张利青

(吕梁学院 思政部(系)，山西 离石 033001)

从1921年到2021年，百年沧桑，中国共产党从成立到发展到壮大，其组织建设积累了丰富的历史经验，形成了伟大的理论成果，成为党建历史上弥足珍贵的宝贵财富。立足于新时代新方位，参政党为不断提高自身建设的科学化水平，理应借鉴中国共产党百年组织建设经验，以更好地完成新时代参政议政的历史使命。

一、中国共产党百年组织建设历史实践

中国共产党的百年历史，是一部辉煌的中国共产党组织发展史，党的组织建设贯穿于整个党的百年历史实践中。它清晰地印证了中国共产党如何一步步成长、壮大成为一个伟大的政党，如何团结带领一个伟大民族不断实现民族梦想的历史征程。

(一)中国共产党组织建设的萌芽期：新民主主义革命时期

1921年，承载着中华民族希望的伟大政党——中国共产党悄然成立，作为中国共产党生存与发展最重要之问题和首要任务的组织建设便与党的成立相伴而生。中国共产党成立后，为了完成革命的责任和使命，第一要务便是扩大自己队伍，建设政党组织。党的一大在强调中央委员会的领导地位基础上，对地方组织的设置作了详细的规定。如地方组织超过10人应设组织委员、宣传委员、财务委员等，超过 30 人应设执行委员会，并且下级组织必须接受上级的监督等。1922 年党的二大通过了《中国共产党章程》，明确规定要成立党支部和党小组等基层党组织。1927 年党的五大修改党章后，就党各级组织的地位、任务、职权和活动方式作出明确的要求。大革命失败后，中国共产党总结经验教训，对党支部建设和党员的组织生活做出明确的要求，即“一切同志都有支部，一切工厂都有支部，一切支部都有支部生活。”[1]85之后为了适应在农村革命战争的新形势，中国共产党又提出了“支部建在连上”的组织原则。抗日战争时期我党在全面总结的基础上，明确提出高度民主与高度集中相结合的组织原则，并于七大用“党的基础组织”代替过去地方组织的概念，规定党支部就是党的基础组织。到解放战争时期，为实现为执政奠定基础的历史使命，党组织建设的重心又放在了保证党组织力和领导力的人民武装力量上。新中国成立前夕，中国共产党在农村基层党组织开展了“整党运动”，为新中国成立以后党的组织建设奠定了基础。

在新民主主义革命时期，中国共产党员从50多名发展到新中国成立时的400多万，党的组织建设伴随着党的成立从萌芽到成长到组织建设机制基本定型，为中国共产党从羸弱政党成为革命的中流砥柱，最终领导中国革命取得胜利提供了重要的组织基础和战斗保证。

(二)中国共产党组织建设的拔穗期：社会主义革命和社会主义建设时期

社会主义革命和建设时期，中国共产党基于执政党身份，党的组织建设从秘密建党转变为公开建党。为了满足执政的要求，建设一支纯洁的、有战斗力的党员队伍便成为这一时期党组织建设的核心任务。建国初期，为了巩固新生的社会主义政权，党组织建设的重心是以“德才兼备”为标准培养和选拔优秀党员干部。1951年第一次全国组织工作会议决定围绕党的基层组织、党员发展、干部管理、党的组织机构等多方面进行整顿。整顿后党的基层组织体系更加完善，党员的数量和质量得到明显提升。1956年召开的八大突出强调了执政党建设问题，邓小平指出：“现在，我们党正面临着新的、艰巨的任务”“为了迎接这些伟大的任务，我们必须用最大的努力来更加巩固我们党。”[2]2561962年中组部强调加强党员教育应以纯洁性建设为核心。并且在这一时期，纪律检查委员会在中央和地方普遍成立，党的组织纪律系统逐渐趋于形成。

可以看出，社会主义革命和建设初期，虽然由于后期受到“左倾”错误思想的影响，党的组织建设受到了严重的冲击，留下了沉痛的教训。但这一时期党的队伍明显壮大，党员的纯洁性明显提升，党的执政能力大大加强，党内的各项制度逐步健全，为社会主义建设事业提供了可靠的领导力量和坚实的组织保障。

(三)中国共产党组织建设的成熟期：改革开放时期

十一届三中全会召开，中国共产党及时拨乱反正，果断把工作重心转移到经济建设上来。与此相伴，其组织建设也迅速恢复并逐步走向成熟。在全面彻底清理党组织的基础上，1982年十二大就党的干部队伍建设有了新规定，提出支部的八项任务和党员干部的廉洁纪律等。1987 年十三大报告强调必须从严治党。之后顺应社会主义经济体制的转变，党组织建设的重点开始向农村及非公有制企业的基层组织转移。1992年党的十四大进一步明确不同类型基层党组织的职责。“加大对非公有制经济组织、街道社区、社团和社会中介组织党的建设的工作力度，不断拓展党的工作的覆盖面。”[3]610成为十五大后党组织建设的基本方向。随着党的十六大、十七大的召开，党组织建设更加具体、明确、全面，使中国共产党日益成为一个有力的成熟的执政党，从领导力量上保证了我国社会主义建设事业的顺利开展。

(四)中国共产党组织建设的创新期：中国特色社会主义新时代

面临中国特色社会主义进入新时代所出现的新问题、新矛盾和新挑战，以习近平总书记为核心的党中央创新了一系列重大举措，中国共产党砥砺前行，进入了组织建设优化的创新时期。一是把“全面从严治党”提升到战略布局，着力解决党员干部腐败问题及基层组织涣散问题；二是落实党建责任制，明确责任主体及责任范围，提升党组织建设实效性；三是强化组织宗旨，强调初心与使命，保证了党员的政治性；四是提出组织体系建设，标志着中国共产党在党的组织建设方面取得了重大理论创新；五是凝练出了新时代党的组织路线，为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证[4]。总之，进入新时代，党的组织建设在宗旨、路线、体系、具体部署等方面，都顺应了新时代的发展，创造性地提出了新理论，形成了新成果，为推进新时代党的领导与执政提供了根本遵循和重要保证。

二、中国共产党百年组织建设经验总结

从1921年到2021年，百年的历史征程，中国共产党组织建设积累了弥足珍贵的实践经验，留下了丰富深刻的历史启示，值得我们科学系统地总结，认真细致地凝练。

(一)保持坚定政治信仰是中国共产党组织建设的核心要素

以马克思主义为指导，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人始终不渝的初心与使命，也是中国共产党久经考验更加坚定的政治信仰。正是因为有这样共同的政治信仰，革命先辈才走在一起成立了伟大的中国共产党，也正因为这样的政治信仰如此坚定，中国共产党才能够领导人民实现求立、求富和求强的伟大胜利。中国共产党从一开始就将培育坚定的政治信仰融入整个党的组织建设过程中。从最初发展党员的隐密性和慎重性，到新中国成立后突出强调“建设一个有战斗力的、纯洁的布尔什维克式的党”，再到文革结束后党中央开展清理组织的工作，以及新时代专门开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育等，保持坚定的政治信仰渗透于组织建设的每个阶段每个环节，它成为中国共产党构筑灵魂家园的核心要素，也是中国共产党饱经磨难和久经考验的定海神针，还是中国共产党带领人们实现伟大复兴的领航明灯，故保持坚定的政治信仰是中国共产党组织建设首要的灵魂要旨和核心要素。

(二)优化领导干部力量是中国共产党组织建设的关键抓手

组织队伍是永葆党生机活力的战斗队伍，在助推党和国家的事业发展中发挥强有力的组织支撑作用[5]。中国共产党从成立之初就十分注重领导干部的选拔与培养工作。新民主义主革命时期为了革命斗争的需要，领导干部的选用注重思想坚定、有一定的军事才能、并有较大的组织号召力，建国后为满足国民经济发展的需要，选拔和培训干部注重懂技术、懂经济、懂管理，改革开放后强调党员领导干部应“革命化、专业化、知识化、年轻化”，以及新时代习近平总书记指出：“选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。”纵观历史实践，不难看出党员干部的选拔使用、监督管理、教育培训等工作一直是党组织建设常抓不懈的关键抓手，亦因如此，一批又一批的优秀领导干部得以产生，中国共产党得以经受住革命、建设、改革过程中的重重实践考验，发展成为一个坚实有力的执政党组织。

(三)强调基层建设是中国共产党组织建设的重要基石

党的十九届四中全会明确提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，夯实基层社会治理基础。纵观中国共产党建党百年的历史过程及实践，基层组织建设始终都是党组织建设的重要基石。针对不同时期所面临的不同历史任务，党组织积极发挥基层组织的根基和堡垒作用，发力解决基层组织出现的突出矛盾，取得了明显的成效。党的基层组织结构体系日趋完善，基层组织工作机制日趋健全，基层干部质量明显提升，党员队伍日趋壮大并优化。故推进党的事业继往开来，领导全国人民实现新时代伟大历史使命，必须夯实基层组织建设这个重要根基。

(四)从严治党是中国共产党组织建设的有力武器

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央全面推进从严治党，党内政治生活出现了欣欣向荣的新气象，为开创新时代中国社会社会主义建设事业新局面提供了重要保障。从历史维度审视，从严治党主要通过思想政治教育正面引导和对党员队伍加以规约两个方面展开。 在组织建设上对党员队伍进行长期有效的从严治理，便成为保持党员队伍先进性和战斗力的有力武器。从革命初期的“三大纪律”“八项主义”，毛泽东《论联合政府》一文中提出的“三大作风”，延安时期的整风运动，再到在建国初期对腐败“零容忍”的“三反”“五反”运动等奠定了中国共产党从严治党的基础。改革开放初期邓小平强调，对利用职权盗窃国家财产，或者贪污受贿等行为，需要花大力气加以整治，而且“刹这个风，一定要从快从严从重。”[6]103足见中国共产党从严治党的决心与力度。十八大以来以习近平总书记为核心的党中央更是把全面从严治党提升到战略的高度，加大了反腐力度，推进了反腐立法，从严治党发生了质的飞跃。故从严治党是党组织建设的长期法宝和有力武器，它顺应了时代的发展，反映了人民的诉求，有力地保障了中国共产党员的先进性和执政力。

(五)突出问题意识是中国共产党组织建设保持活力的源泉

中国共产党从新生的弱小政党发展成为执政有力的强大政党，其间是一个不断感知问题、针对问题、解决问题的历久弥坚的自我革命过程。正因为有这样的问题意识，中国共产党才能不断化解发展进程中的党员遭屠杀，组织受破坏，路线错误，党组织涣散、贪腐问题等各种危机，始终保持了持久而旺盛的生命力。新时代以习近平总书记为核心的党中央继承了自我革命精神，果敢地表现出彻底解决问题的勇气和态度。突出问题意识，在解决旧矛盾的基础上不断发展与自我革新，成为中国共产党组织建设永葆活力的动力与源泉。

三、中国共产党百年组织建设经验对新时代参政党组织建设的启示

中国共产党组织建设百年历史实践积淀的丰富经验凝聚着立党管党治党的聪明智慧，是一笔值得永久珍藏和长期借鉴的宝贵财富。新时代我国多党合作制度呈现出新的发展态势，参政党的履职空间不断拓展和深化，这对参政党建设提出了更高要求。因此参政党有必要认真领悟中国共产党百年建党经验，为提升自身组织建设及更好地履行党派职能提供有力的遵循。

(一)参政党组织建设应把保持思想先进性作为核心要务

作为与中国共产党通力合作的亲密友党，保持会员思想先进性是参政党凝聚思想共识，共同致力于中国特色社会主义伟大实践的精神要义。参政党组织建设理应借鉴中国共产党百年建设经验，把加强思想政治教育，保持会员思想先进性作为首要核心要务。应强化理想信念教育，凝聚政治思想共识。突出强调与中国共产党的同心教育，紧跟中国共产党理论发展的步伐，强化中国共产党最新思想及理论成果的学习，尤其突出马克思主义理论教育和历史教育两个方面，从而坚定参政党成员的致力于民族复兴，参政议政、为民服务的政治信仰。在教育过程中，应从实际出发考虑党派成员的思想实际及党派自身工作实际，同时还应结合各参政党自身特点进行自我教育与学习。发扬党派自我教育的优良传统，坚持“自觉、自主、自为”的原则，体现民主党派各自理论的特色与创新。

(二)参政党组织建设应把优化领导班子及基层组织作为重点抓手

领导班子是参政党组织的中心与龙头。借鉴中国共产党组织建设的经验，各参政党应把领导班子队伍建设作为组织建设工作的关键重点来抓。首先，领导班子必须坚定政治站位。习近平总书记关于新型政党的重要论述为各民主党派的创新发展提供了新的契机。作为领导班子必须提高政治觉悟，坚定政治站位，立足于民主党派政治协商、民主监督的政治立场，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把自我价值的实现与党派自身建设以及推进国家治理体系与治理能力现代化紧密相连。其次，领导班子应该立足全局。参政党建设与发展需与中华民族伟大复兴的历史步伐同向，需与中国共产党的伟大领导同心，也需与兄弟党派的共同发展同步。领导班子作为参政党组织的核心，必须立足于中国特色社会主义建设的大局，立足于新型政党建设的新局，站在全局高度统筹谋划，结合时代背景研究制定本党派组织建设的发展目标、系统规划、实施举措等，保证民主党派各项工作的有序开展、稳定推进。再次，领导班子需要勇于担当。参政党的工作没有强大的国家权力作后盾，更多依靠的是会员的政治热情，这更需要各民主党派的领导班子具有高度的使命感与责任感，充分发挥党派情怀，主动发扬奉献精神，积极自愿投入到民主党派的建设与参政议政工作中去，以便更好地服务于中国特色社会主义建设伟大实践。最后，领导班子还需要强化团结。各参政党内部会员的职业、身份、思想水平等差异性较大，参政议政的能力、工作方法等也不尽相同，故领导班子需要把强化团结作为组织建设的常态化工作来抓。牢固树立班子成员的团结意识，加强班子成员之间的思想交流，在领导班子中形成顾大局、懂谦让、肯包容、愿奉献的良好风气。

同时基层组织是参政党的力量源泉。应主要通过提升基层组织队伍的向心力和凝聚力来促进基层组织建设的稳步发展。一是利用参政党自身文化的感召力凝心聚力。不同的参政党有着各自不同特色的组织文化，形成了各自的价值观念。充分利用自身文化的感召力经常性地开展组织文化活动，以文化为引领，以精神为向导，加强成员对参政党的归属感与信任感，促进成员之间的亲切感与和谐感，从而更好地提升基层组织的团结性与稳定性。二是借助参政党的制度规范凝心聚力。借助参政党自身的纪律制度，统一成员的思想认识，规范成员的行为习性，促进基层组织建设有序开展。三是通过实现基层会员的共同诉求凝心聚力。一个组织首先是一个人的集合体，应贯彻“以人为本”的理念，一方面参政党积极主动地关注会员各自的利益需求，发挥参政党优势尽最大可能地满足会员的利益需求，最大限度实现会员个人目标与参政党组织目标的统一。另一方面着力打造温心工程。定期开展慰问活动、谈心活动、志愿活动等，对需要照顾的老会员、需要关心的新会员、有特殊情况的会员，以组织上的关注与关爱，提升他们在组织中的获得感与幸福感，从而提升参政党组织的凝聚力。

(三)参政党组织建设应以制度纪律建设为有力保障

中国共产党之所以能保持恒久的生命力，离不开严格的党内纪律和党内制度。参政党迎合新时代的新要求，更好地实现政治成熟亦需加强各党派的纪律与制度建设。

一要完善参政党党内制度建设。各参政党党内制度建设既是契合国家治理体系现代化的需要，亦是推动各民主党派自身发展与成熟的有力保障。各参政党应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宪法和法律为基础，以各民主党派会章为纲要，协同完善自身制度建设。第一要针对问题健全制度。各参政党对自身制度建设首先要摸清家底，科学梳理。现有规章制度有哪些，哪些科学合理，哪些需要改进，哪些需要重新制定等，找准问题并针对性地稳定完成各种规章制度的清理和制定、修订工作。第二要统一规划完善制度。制度建设是一项系统工程，需要科学统筹而不能盲目填充。因此应整体架构体系，统筹安排谋划，层层稳步推进，立改废释并举，以达到逐步完善的目标。第三要科学制定规范制度。参政党在制定自身的规章制度时应持以严谨的科学态度，探寻事物发展的内在规律，推敲斟酌每一个词语句法，广泛征求社会各界的专业意见，多方多次合理论证，从而保证规章制度的科学性与规范性。第四要深入贯彻落实制度。制度建设的生命力在于积极有效地落实和执行。参政党一方面需加强“普规”这个首要环节，通过组织会员系统学习、开展规章学习大讲堂、多平台多样化宣传等方式对规章制度进行普及。另一方面严格“执规”是关键。参政党应加强规章制度的执行力，严格落实责任制，突出监督检查在执行过程中的屏障作用。

二要完善参政党会内纪律建设。党的十九大报告将纪律建设第一次纳入新时代党的建设总体布局中，从而使全面从严治党进入新境界。参政党亦应借鉴中国共产党从严治党的宝贵经验实行从严治会。第一应完善纪律供给。加强参政党纪律建设的首要前提是保证各方面纪律的充分供给。参政党可以借鉴中国共产党相对成熟的一些党内原则、工作惯例、优良传统，在总结自身建设经验与特色发展的基础上，加强顶层设计，制定纪律时充分考量纪律的前瞻性、预防性、惩戒性和执行性，注重与自身制度建设的有效衔接。第二应加强纪律执行。纪律建设的生命力亦在执行。从严执纪是提升组织威信的有力武器，亦是促进纪律建设的有力保障。参政党应抓好纪律执行这个关键，树立纪律权威性，突显纪律威慑力，对于违反会内纪律的行为进行严肃批评与惩戒。第三应严格纪律监督。俗语说河若无水道必泛滥成灾。纪律的实施离不开监督的屏障作用。可借助中国共产党及其他民主党派的力量，参政党内部的力量，人民群众的力量，把参政党的纪律建设置于外压与内压的双重督促下。尤其强调参政党自身的内部监督，以设立相应的监督机构或监督人员为最佳。

(四)参政党组织建设应把自我革新作为长效法宝

解决自身问题能力对于中国共产党和民主党派来说都是永恒的主题。中国共产党从成立之初就十分注重通过自我革命的内在驱动力解决自身问题，实现自我完善。参政党理应借鉴中国共产党自我革命丰富的理论与实践经验，正确认识自己的历史定位，坚持理论与实践共进，内容与形式一致，通过不断自我净化、自我革新、自我提高以发展并完善自身。

一是要明确自我革新的目标导向。新时代中国共产党明确了“要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领”的自我革命目标导向，强化了作为执政党的使命感与责任心，体现了中国共产党不断自我革命的精神特质。参政党作为与中国共产党通力合作、携手并进的亲密友党，亦应明确新时代自我革新的目标导向，即应以“四新”“三好”为要求，以政治建设为根本。唯有抓好政治建设，参政党才能保持拥有坚定的政治立场，才能保证正确的政治方向，才能打好坚实的政治基础，才能形成良好的政治生态，才能树立高尚的政治品格，最后也才能可靠地投入到政治协商、民主监督的工作中，成为中国共产党的有力帮手。

二是要寻找自我革新的内驱动力。突出问题意识是中国共产党保持执政常青的有效法宝。参政党也应把问题导向作为自我革新的内在驱动力，激发问题意识，形成不断发现问题、分析问题并解决问题的组织习惯。一方面要实事求是。即客观而毫不逃避地发现并直面这些问题，然后理性分析，是参政党的共性问题还是各民主党派的个体问题，是原则性问题还是一般性问题，是组织自身问题还是会员个人问题，是以前的问题还是新出现的问题等，从而有针对性地逐一解决。另一方面要紧跟时代。即参政党的问题意识及问题导向须与时代相应。密切关注时代的发展，紧扣时代的旋律，把握时代的命题，倾听时代的呼声，从历史发展的角度与时代发展的脉络中，找准问题的症结，从而更好地解决问题。

三是要抓准自我革新的方式方法。开展批评与自我批评始终都是中国共产党自我革命的长胜武器。参政党也应把批评与自我批评作为自我革新常抓不懈的有效方式。其一是参政党领导班子应带头形成批评与自我批评的良好习惯，时时反思，事事反思，勇于并擅于自我批评，时刻保有忧患意识和进取精神，为会员起到模范带头作用。其二是会员之间也需要习惯批评与自我批评，包括普通会员之间、领导班子与普通会员之间。一方面摒弃明哲保身的中庸思维，敢说话，说真话，能够对他人的问题及时指出并帮助其纠正，而不是充当老好人。另一方面传承谦虚包容的优良作风，对别人指出的意见或建议应敞开胸怀，虚心接纳。其三是参政党还应倾听和接受普通民众的监督与批评。在人民民主专政的社会主义国家，参政党终其根本也是为广大人民群众服务的，脱离群众基础的参政议政只能高谈虚论，空中楼阁。因此需要深入群众，广泛收集并倾听民众对参政党的认识，接纳民众对参政党指出的批评与意见，借助外力督促组织更好地发展。

总之，不断发现新问题，解决新矛盾，把自我革新作为有力法宝并常态化应用，才能更好地增加党派的向心力和凝聚力，实现党派常青的生命力，从而更好地服务于中国特色社会主义伟大建设实践。