史云扬，艾 东，孙逸航，郝晋珉

考虑“资源-资产-资本”属性的云南山区耕地质量评价与管理分区

史云扬，艾 东，孙逸航，郝晋珉※

（1. 中国农业大学土地科学与技术学院，北京 100193；2. 自然资源部农用地质量与监控重点实验室，北京 100193）

市场经济体制下树立耕地“资源-资产-资本”属性观并开展耕地“三资”管理实践是实现耕地高效利用和配置的重要手段。该研究按照属性分析-质量评价-分区管理的基本思路，归纳总结了耕地“三资”属性内涵，并以此为依据运用多源数据构建了云南山区典型农业县寻甸县的耕地“三资”质量评价体系，通过耕地质量评价结果空间集聚特征，划定寻甸县耕地“三资”管理分区，提出了针对性管理措施。结果表明：1）耕地资源属性指耕地在一定的光温水土气热自然条件下进行农业生产活动获取农产品的属性；资产属性指处于社会关系中的耕地资源，通过法律制度确定权属，可以为产权主体带来收益的属性；资本属性指耕地在市场中进行交易和流通以获得高额利润的属性。耕地的“三资”属性相互影响，逐渐递进，是耕地资源价值化的必经之路。2）寻甸县耕地“三资”质量分布和空间格局存在差异。耕地资源质量较资产、资本质量变异特征较小，分布稳定。在空间格局上资源质量呈现出“东西高，中部低”的空间格局，而资产和资本质量分别呈现出“向城镇中心梯度递减”和“东南高，西北低”的空间格局。3）以行政村为单位，将寻甸县划分为市场化建设先行区、市场化发展培育区、高效利用提升区和整治修复集中区4个耕地管理分区，并提出差异化的分区管理措施。……