□ 吴敬斌

（作者单位：福建省浦城县农业农村局）

《村合作经济组织财务制度（试行）》自1997年起施行已有20多年，这期间农村集体经济组织的财务管理内容发生了较大变化。一是全国取消面向农民的农业税和“三提五统”，并逐步对村集体拨付年度运转经费，相关收支要素此消彼长。二是党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，流向农村的财政补助资金和工程项目日益增多。三是随着农村集体产权制度改革的不断深入，实施“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革和各级政府部门的政策扶持推动，村集体经济不断发展壮大，对村集体的财务管理工作提出了新要求。笔者仔细研读此前财政部公布的《农村集体经济组织财务制度（征求意见稿）》，认为其内容贴合实际，结构严谨科学，具有很强的现实指导意义。笔者发现，征求意见稿对村集体的财务预决算、内部控制和重大财务活动等没有提及或具体明确，建议进行适当的修改补充。

一是建议修改第三条为：农村集体经济组织应建立健全财务管理制度，认真执行财务审批、公开招投标、经济合同管理等制度，如实反映农村集体经济组织的财务状况。规范编制财务预决算，合理筹集资金，有效管理和运营集体资产，建立健全科学的收益分配制度和激励约束机制，加强财务信息管理，完善财务监督，控制财务风险，实现集体资产保值增值，推动集体经济发展。

理由：财务审批、公开招投标、经济合同管理是财务制度的重要内容（财务公开、民主管理第四条已有要求，这边不提），应明确写出来，起到突出重点的作用。……