刘佳佳

(福建师范大学 马克思主义学院,福建 福州 350117)

城市生活垃圾分类治理是城市环境治理的重要环节,但当前城市生活垃圾分类政策执行面临源头分类参与率低、中期混装混运情况严重、终端垃圾分类处理设施不足等困境,造成生活垃圾分类政策执行效率低。因此,优化生活垃圾分类政策的执行效果,改善源头、中期、终端各个环节的垃圾分类处理能力,不仅能推动以政府为主导的治理主体在生活垃圾分类治理方面的改进,也能提升城市环境治理水平和公共服务管理能力。2000年,广州作为我国最早探索实行生活垃圾分类试点的城市之一,在试点期间,不仅多次率先出台相关的规定、条例等,还不断尝试专袋投放、定时定点投放等具体操作,同时也创新地开拓出“政府、社会公众、市场力量”融合的第三方企业化服务模式,居民环保意识和生活垃圾分类参与率显著提升。2019年,上海颁布实施《上海市生活垃圾管理条例》,将生活垃圾强制分类纳入法治化轨道,成为国内生活垃圾分类的示范与标杆。上海从整体上构建政策法规体系,将垃圾分类纳入法治框架,首创垃圾分类“绿色账户”正向奖励机制,以社区基层党组织人员和业主委员会成员为主体开展宣传动员活动等来保障垃圾分类行动落到实处,生活垃圾“三增一减”成绩斐然。因此,本研究通过探讨广州、上海两个先进城市生活垃圾分类政策执行的典型举措,不断提升政策的适用性和科学性,反馈政策执行结果,总结经验教训,以期对其他城市开展生活垃圾分类政策执行提供借鉴。……