周旭东, 赵志刚

(1.泸州职业技术学院,四川 泸州 646600;2.新疆生态环境厅,新疆 乌鲁木齐 843000)

随着城乡一体化战略的提出,加快农村基础设施建设,缩小和城市之间的差距成了我国的一项战略任务。从2008年开始,国家提出并实施“以奖促治”政策,中央财政投入专项资金用于农村环境综合治理,截至2018年,共投入1 200多亿元资金,带动地方政府和其他资金近800亿元,完成16万个建制村环境整治[1],并出台了《中华人民共和国环境保护部 农村生活污染防治技术政策》《农村环境连片整治技术指南》《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》[2-4]等一系列配套的农村环境保护和污染治理的政策、规范和管理办法。同时,农村人居环境综合整治也是实施乡村振兴战略的重要任务[5],是一项涵盖农村自然、社会、经济的系统性工作,涉及农村生活垃圾处置、生活污水处理、饮用水安全、畜禽养殖污染治理等各项工程[6]。我国非常重视这项工作,自项目实施以来取得了一定的成效,极大提高了乡村环保基础设施的配备率,推动了农村生态环境面貌的好转。但在项目实施过程中存在的资金使用率不高、针对性不足等问题[6-7],导致项目实施效果不尽如人意。为了更好地了解中央农村环境综合整治项目实施效果,本研究拟采用非期望产出SBM数据包络模型分析法,以新疆2008—2013年农村环境综合整治数据为实证研究对象,对农村环境整治效率进行了定量分析评估,以便找到问题和规律,并探讨相应对策,以期为管理部门提供参考。……