仁寿县农业农村局

仁寿县现代粮油园区地处仁寿县中部，涉及珠嘉镇、方家镇、大化镇、文宫镇、青岗乡的20个村，地域面积87.4平方公里，其中，核心乡镇为珠嘉镇，地域面积37.6平方公里，耕地面积2.13万亩，建成高标准农田1.75万亩，土地流转率达到50%以上。为用好管好现代粮油园区的高标准农田，仁寿探索了权属落实、资金落实、责任落实和双责明晰、双方投入、双向监管的管护模式。

一、落实资产权属，村级所有、业主使用双责明晰

仁寿县制定了《高标准农田建后管护办法》，将建成的高标准农田及时移交给乡镇，乡镇再将资产分工程量、分资金明确给村集体；若有集中流转土地的业主，再由村集体量化给业主。高标准农田工程设施所有权属于村集体，业主和农户只有使用权。

二、落实管护资金，财政支持、业主出钱双方投入

出台《仁寿县财政支农资金“拨改投”管理暂行办法》，充分发挥财政资金的放大效应和引导作用，在壮大村集体经济的同时，筹措后期管护运营经费。除安排公共服务运行经费支持高标准农田建后管护外，对流转土地的业主，村集体按投资额量化，每年按投资额的1.0%~1.5%收取管护经费。此外，乡镇政府对于种粮积极性高、农田设施管护得好的村集体给予适当补助。比如，珠嘉镇按照种粮面积5元/（亩·年）的标准，仅2020年就奖补了7.3万余元。

三、落实管护责任，村委会、业主双向监管

未流转经营的高标准农田由村集体集中管护，村民小组组长为具体管护人员，主要负责日常巡查、统计损毁情况，村委会负责组织统一修复。流转给业主经营的，由业主进行管护，其中，一般损毁由业主自行修复或村委会适当补贴，村委会负责监督；当出现大的损毁时，由业主向村委申报，村委核实确定工程量并进行概算，通过“一事一议”方式，选取第三方负责修复，业主负责监督，从而实现“双向管护，双向监督”。2019年，仁寿县腾赢量农业专业合作社按规定向村集体缴纳了管护经费4500元，其经营范围内的沟渠、土埂等高标准农田设施遭受了水毁后，向村委提出维修申请，经村委核实并通过村民代表大会“一事一议”表决，安排维修资金5500元、确定了施工队伍，及时开展了水毁工程修复。