本刊记者 朱逸慧｜文

《“十四五”循环经济发展规划》提出，到2025年，再生有色金属产量达到2000 万吨，资源循环利用产业产值达到5 万亿元。金属回收企业成立之势如雨后春笋，而产业的快速成长却往往伴随着种种困境和难题……

7月，国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》明确提出，到2025年，再生有色金属产量达到2000万吨，其中，再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400 万吨、1150 万吨、290 万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。

再生有色金属行业发展迎来重大利好，而另一方面，固有标签之局依旧难破，业内外对“两高”、洋垃圾、固废等概念认知存在着较大出入，限制着企业立项、环评、贷款、进口货物的实现。

再生铝原料

“两高”标签局限企业发展

“碳达峰”目标定下，有色金属行业首当其冲。中国有色金属工业协会党委常委、副会长兼秘书长贾明星在一季度协会新闻发布会上表示，有色金属行业力争到2025年前实现碳达峰。这与再生有色金属产量达到2000 万吨的规划时间点恰好相吻合。贾明星相继指出，“再生金属的耗能仅占原生金属耗能的5%左右，大力发展再生金属既能促进资源的循环利用，也有利于降碳、减碳，是行业实现‘双碳’目标的重要方向。”

能降碳减碳的再生有色金属，在现实层面却依旧背着“两高”的标签，环评屡次受阻。再生有色金属行业属于“两高”吗？再生有色金属企业、不同层级的政府机关、税务部门、银行等相关方显然在这一点上还未能达成共识。

2017年第四次修订的《国民经济行业分类》中，再生有色金属冶炼被并入了铜冶炼、铝冶炼等分金属类别冶炼中。