叶 遄，余 忠，吴赐联，石德金

(1.福建农林大学 经济管理学院，福建 福州 350002；2.福建江夏学院 会计学院，福建 福州 350108)

2018年党中央及国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，对各级政府单位、部门实施预算绩效管理提出新要求，在同年的《政府工作报告》中，李克强总理强调要建立更加规范、更加科学、更加透明的预算管理制度，这意味着我国预算绩效管理进入新阶段，同时也是我国国家治理转型以及财政制度现代化的关键一环。其次，新时期，随着“两山理论”的提出，生态保护、可持续发展逐渐成为社会共识，为此，国家投入大量资金进行农业和林业产业转型升级。这些资金的运作效率直接决定了生态保护的效果，在我国经济结构转型升级的关键节点，针对地方政府农业、林业部门进行经济预算绩效评价比较研究，有利于厘清我国第一产业内部上游地方政府部门关联关系，剖析存在的问题，从而推进预算绩效管理改革，并为地方政府农、林部门提供针对性建议，促进我国农业与林业经济繁荣。

一、文献综述

关于政府预算绩效评价的研究与实践最早起源于西方，进行预算绩效评价的主要方法有作业成本法、(ABC)、平衡计分卡(BS)、目标成本计算(TC)、战略管理会计(SMA)、质量成本(CQ)等[1]，大多以预算目标的实现程度作为重要着眼点，并奉行结果导向与公众满意度导向。随着西方预算思想、理念东渐以及我国预算绩效管理改革的不断推进，我国关于该领域的研究也逐渐丰富。……