汪晓斌

（潜江市自然资源和规划局，湖北潜江 433100）

土地资源作为一种宝贵的不可再生资源，是人们从事一切活动的载体。在新时代背景下，要想实现土地资源的可持续发展，切实保障农民的根本利益，土地管理与规划的创新和优化十分重要。随着我国工业化生产对土地资源造成的污染和城镇化建设对土地资源的征用，我国农村可用耕地面积在不断减少，在土地规划与管理中出现了各种各样的问题，对我国整个农业生产造成了很大的影响。

1 问题特征

1）“新”是农村土地管理与规划中的第一个核心问题。农村土地管理与规划当中所说的“新”特征，是指在新时代、新管理模式下出现的新问题，是在过去农村土地管理与规划当中不曾遇到的。例如，国内大部分农村在城镇化进程中出现的农用地和建设用地之间的矛盾。我国国土空间规划的目的是为了实现乡村和城镇的共同发展，在农村走向城镇化的过程中，会占用大量的农业用地用来进行开发，因此必须做好农村向城镇转型过程中的政策规划。同时，农业用地大幅度减少会影响到当地的粮食供给问题，影响到农民的切身利益。因此这是新时代发展当中衍生出来的新矛盾。

2）农村土地管理与规划当中显现的第二个核心问题是“共性”，从我国农村土地管理与规划的实际状况出发，只有找到管理与规划之间的共性并将其完整地体现出来，才能够充分发挥出其应有的价值。……