杨丽娟

（吴忠市利通区金银滩镇人民政府，宁夏吴忠 751100）

当前，国务院出台了《关于深入推进农村集体产权制度改革的意见》，宁夏回族自治区印发了《宁夏农村集体产权制度改革试点方案》。这些政策的颁布和推进，都意味着农村集体产权制度改革工作将进一步深化。

1 宁夏集体产权制度现状

宁夏回族自治区开展集体产权制度改革的工作已有多年，于2020 年10 月底基本完成改革的任务。当前，宁夏地区已经构建了一套较为清晰的产权制度，在实践中也看到，产权的流转基本顺利，产权所有者的利益得到相应的保障。因此，需要总结反思集体产权制度改革存在的问题，并提出解决问题的策略，在此基础上使集体产权深入改革得以顺利开展［1］。

2 宁夏推进集体产权制度改革的总体规划

2.1 改革目标

集体产权制度实施的总体要求是以中国特色社会主义思想作为引导，认真落实政府部门的部署，明确农村集体产权的归属，让农村集体经济成员的权、责对等。应用这套制度向成员提出要求，让成员能够切实履行自己的职责；同时，它也保护着成员的权益，激发成员的积极性，让成员基于自己的实际情况，参与到经济项目中来，在推动集体经济发展的过程中得到相应的红利［2］。

2.2 工作安排

宁夏地区的集体产权制度是不断完善的。在改革的过程中，需要不断让产权归属明晰、权能完整，让产权的流转更加高效化，并且产权所有者的权益能够全面得到保障，农村集体经济组织成员的身份可以快速得到确认。……