□黄永林，袁 渊

（1.华中师范大学 国家文化产业研究中心，湖北 武汉 430079；2.湖北第二师范学院 音乐系，湖北 武汉 430205）

中国互联网络信息中心（CNNIC）2021年8月27日发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，互联网普及率达71.6%。十亿用户接入互联网，形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会。我国IPv6地址数量达62023块/32，移动电话基站总数达948万个。截至2021年4月，我国光纤宽带用户占比提升至94%，固定宽带端到端用户体验速度达到51.2Mbps，移动网络速率在全球139个国家和地区中排名第4位[1]。随着互联网的普及与发展，中国已经进入一个全新的网络社会。对于社会舆论而言，网络为人们提供了更自由的言论空间，通过网络媒体，人们的言论自由得到进一步的保障。网络舆论承载着互联网虚拟世界中无数网民的心理寄托和情绪表达，对社会的影响力越来越大，也日益受到广泛重视。习近平总书记指出：“牢牢坚持正确舆论导向。舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展；舆论导向错误，就会动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。”[2](p423)这一重要论述深刻揭示了正确舆论导向的极端重要性。在坚持正确网络舆论引导中，如何正确认识公民言论的“自由度”，如何深刻理解网络舆论监管的“必要性”，如何提高网络舆论引导的“有效性”，是必须研究的重大问题。

一、言论自由权利受到法律保护，言论自由也受到法律限制

1948年《世界人权宣言》第十九条规定：“人人有权享有主张和发表意见的自由；……