乡镇林业护林防火工作策略

2021-12-28谢丽琼

南方农业 2021年2期

谢丽琼

（甘肃祁连山国家级自然保护区管理局华隆自然保护站，甘肃武威 733200）

森林火灾是威胁人们生命财产的重大灾害之一，具有较大的危险性和很强的突发性，一旦发生大面积火灾，不仅会导致森林资源遭到严重损失，还会引发泥石流、山体滑坡等次生灾害，产生比较广泛的负面影响。因此，在当前新时代的林业管理工作中，我国越来越重视林业护林防火工作，尤其是对于乡镇林业，其存在火灾频发、猛发的趋势，对当地林业资源会造成相对较大的影响，因此强化乡镇林业护林防火工作是非常重要的。

1 乡镇林业护林防火工作概述

乡镇林业护林防火是基层林业部门的重要工作，其是指在易产生火灾的乡镇林业区域内，开展动态化的科学管理，对基层林业进行火灾火情监控，当出现火灾隐患时，立即作出反应，及时向上级单位和消防部门反应火情，并适当采取防护手段和遏制火势的有效措施。要求相关林业管理人员正确使用灭火设备以处理火源，尽可能在火灾发生初期阻断火源，防止火势扩大，以达到控制火灾的目的。在开展乡镇林业护林防火工作时，需对火灾火情出现的原因进行分析和探讨，总结经验教训，进一步完善林业护林防火工作方案，切实保障乡镇林业资源安全，维系区域生态平衡［1］。

2 乡镇林业发生火灾的主要因素

在当前乡镇林业的发展过程中，出现火灾的主要因素包括自然和人为两大方面。1）自然原因是指在没有人为干预的情况下，由大自然所引发的火灾现象。比较常见的有雷电击中树体、山体岩石摩擦产生火花、流星陨石坠落燃烧、高温枯叶自燃等。2）人为因素引发林业火灾的状况相对复杂，多数是人们未及时熄灭火源而导致火灾。如乱扔未熄灭的烟头、农田烧荒、上坟点火、释放孔明灯、燃放烟花爆竹等，其大多是人们无意产生的火源。而除了上述引发火灾的普遍因素外，还有蓄意放火等人为刻意因素，都会导致乡镇林业遭受重大损失，破坏当地区域生态环境。

3 乡镇林业护林防火工作中存在的问题

3.1 防火职责履行不到位

在现阶段我国的乡镇林业护林防火工作体系中，每个乡镇都设有镇防火指挥部，目的是及时有效地应对森林火情。但实际上主要的防火职责还是由基层林业站管理人员履行。在工作机制上实行防火责任制，乡镇和自然村承担主体责任、林业站管理人员分片负责，形成乡镇干部承包自然村、村干部承包山头、护林员包村巡山等的格局。在一定程度上，这种工作机制能够发挥较好的护林防火效果，但在实际中，各个主体的职能履行存在一定的问题。例如，当前乡镇护林员队伍的年龄整体偏大，多数在40～50 岁，专业护林防火知识和精力都明显不足，并且护林员的薪酬待遇较低，对工作职责的履行积极性不高，经常出现巡山间隔时间长、对火情发现不及时等问题。同时，村干部对林业护林防火不够重视，村民防火意识薄弱，缺乏主观能动性，往往开展工作是应对上级的强硬制度，护林防火工作效果不理想［2］。

3.2 林业护林防火经费投入不足

乡镇林业的特点是面积较大、分布较广，对于护林防火工作的开展需要大量的经费支持。不过就目前情况来看，我国多数地区的林业护林防火经费投入都有明显的不足。如扑火器具落后，很多基层林业站和消防站所配备的扑火器具仍以风机为主，虽然能够起到一定作用，但就效果而言，远没有雾化灭火方式强。并且由于经费和资金较少，对护林防火起到重要作用的防火带建设水平较低，在森林郁闭度不断提高的情况下，一旦发生山火，则会引发严重后果。所以加大资金投入，结合当地发展实际，采取阔叶树作为防火带是当前急需解决的问题之一。另外，基于信息化护林防火工作体系的建立，在各个乡镇林业管理中，逐渐开始应用电子眼等监控设施，其能够使县级防火指挥部直接观察和了解火灾情况，但其与乡镇林业管理人员的联系不大，没有起到辅助护林员巡山检查的作用，应用效果较差［3］。

3.3 现代化防火系统有待加强

随着社会的发展以及科学技术的进步，乡镇林业护林防火工作需要建立现代化管理控制体系，建立高效的护林防火系统，以便于更好地应对各种突发情况。该系统应当包含智能监控、防护管理巡视、应急预案等子系统，形成综合性护林防火控制体系。但就实际现状而言，乡镇林业站的护林防火管理系统存在问题和缺陷，导致现代化防火系统建设不足，如防火人员不足、防火设备落后、信息化较低等，致使乡镇林业护林防火工作的推进受到较大限制。在此基础上，为有效提高林业防火工作质量，则需进一步加强现代化防火系统建设，提供高效、稳定的技术支持。

4 乡镇林业护林防火工作策略

4.1 做好防火知识教育宣传

基于乡镇林业护林防火工作存在的问题，基层林业站管理人员及镇防火指挥部人员等应当加强防火知识教育宣传。同时，林业站工作人员和基层护林员要加强自身建设。通过与消防部门进行联动，学习专业化的防火知识，完善护林人员的知识结构，提高防火意识，定期开展林区的巡视巡检工作，及时发现火灾隐患，做好防火系统维护。另外，相关工作人员应通过多种形式开展广泛的社会防火宣传，如在林区周围布置防火宣传标语和警示标语、深入乡镇农村发放宣传手册、开展防火知识培训班，避免人为因素引发火情，提高乡镇地区人们整体的护林防火观念和意识。充分调动基层群众的积极性和主动性，形成全员参与护林防火的林业工作体系，尽可能提高工作效率。

4.2 加大防火硬件投资建设

在乡镇林业护林防火工作中，硬件设施能够发挥较大的作用，有利于及时处理火源火情。因此，相关基层林业部门及乡镇林业站要注重森林防火硬件设施的投资建设，尽量争取政府财政资金、吸纳社会资本，合理配置经费，建立护林防火专项资金，用于防火硬件投资建设活动。针对当地林区具体情况，对火灾易发点进一步完善防火基础设施和监控设备体系，布设网络化的电子眼监控，形成全天候实时监测工作机制。并结合乡镇经济发展和产业类型，在重点防护区域加大硬件投入，如设置电子眼、应急扑火装置等，同时还要注重硬件设施的先进性。根据林业火灾的发生特点，定期更新林业防火硬件设施，充分适应林业护林防火的实际需求。部分经济条件较好的乡镇，在林业护林防火工作中还可以引进无人机、传感器等先进技术，对林区实施全天候的火源监控和火情检测，及时发现火灾隐患，尽快采取扑火措施，有效控制火情发展，保障林业资源安全和周围民众安全。

4.3 建立完善的智能化防火系统

林业发展需要紧跟时代步伐，积极运用自动化和智能化技术手段，辅助森林防火工作的有序开展。因此，在乡镇林业护林防火工作中应建立完善的智能化防火系统，以实现基层林业的现代化管理。乡镇林业站应注重提高灭火设备的智能化，可在火灾易发林区内配备大功率水泵，满足不同火情下应急处理方案的实施，更好地应对秋冬季山火、夏季雷电引火等火灾情况，避免火势蔓延扩大。同时，还要在乡镇林区内布设先进的火情监控网络，直接与镇、县防火指挥部、消防部门以及护林员等相连接，以便于及时报告火情和配合灭火工作，以实现林业防火的智能化控制，形成现代化、系统化的护林防火工作机制。除此之外，针对林业火灾险情，应当建立健全应急疏散系统，及时在火灾出现的第一时间内疏散周边居民，远离火灾区域，尽可能地保障人民群众的生命安全。因此，乡镇林业管理部门需要按照当地的具体情况，制定应急疏散方案，设立紧急疏散指示标志等，以应对突发火灾，尽可能降低损失。