牛景彦

2021年是我国“十四五”规划开局之年，中央农村工作会议指出，今后一段时间农村要围绕巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴等方面开展工作。当前，我国正处于脱贫攻坚和乡村振兴的交汇期，脱贫攻坚取得了丰硕的成果，但还不稳固。我国农村贫困人口已全部脱贫，但由于种种原因，还存在返贫的风险。构建防返贫体系，巩固脱贫成果，防止已脱贫人口重新返贫，具有重要的理论和现实意义。

一、农村脱贫人口可能返贫的类型及原因

（一）因病、因残返贫

部分农村已脱贫人口居住地医疗水平低，健康意识薄弱，免疫力弱，容易患病。健康已脱贫人口突然患重大疾病，不仅失去了劳动能力，减少了家庭收入，治疗疾病还需支付高额费用。有些已脱贫家庭中有残疾人员，弱化了家庭劳动力，每年维持残疾人生活还需要消耗一些费用。因交通不便等原因，一些偏远山区患病人口因不能及时治疗而贻误最佳治疗时机，造成小病变大病，大病变重病，增加了治疗成本。以上情况都容易使已脱贫家庭重新返回贫困状态。

（二）因灾返贫

自然灾害具有突发性，很难提前预测，破坏性极大。边远山区缺乏监测自然灾害的设备，已脱贫家庭脱贫时间短，经济基础薄弱，防范意识较差，抵抗自然灾害的能力较弱，遭遇自然灾害，可能重返贫困。

（三）因教返贫

小学教育和初中教育是义务教育，不交纳学费，已脱贫家庭仅需支付孩子的基本生活费用，经济压力较小。……