高汝仕

（作者系贵州省委党校经济学教研部副教授，应用经济学博士后，研究方向：区域经济）

邓小平同志根据我国国情提出顾全东部沿海地区和中西部地区发展两个大局，是西部大开发的战略构想。2000年西部大开发开始实施，经过20年的建设，西部大开发取得了举世瞩目的成就。一方面，硬件如基础设施建设水平有了很大提升，促进经济获得较大增长，基础建设工程西气东输、西电东送等在促进区域联系方面成效显著；另一方面，各种软件如环境、政策等更加完善，逐步与外部接轨。但是，仍然存在着一些短板需要补齐：需要补充新动能；优势地位并没有确立；不同区域之间需要整合；市场机制需要进一步完善。

进入新时代以来，我国的环境和西部大开发的背景发生了深刻变化。经济已经由原来的追求数量发展转变为追求高质量发展，由原来的注重经济规模到注重人与自然和谐共生。新时代西部大开发政策的出台意义重大，影响深远，是新发展理念的新时代实践。这是西部地区形成新格局的重要时期，必须紧紧抓住历史机遇，为实现全面建成小康社会奠定坚实的基础。

一、新时代推进西部大开发形成新格局的背景

目前，西部发展不平衡不充分问题仍然突出；巩固脱贫攻坚任务仍然艰巨；与东部地区发展差距仍然较大；维护民族团结、社会稳定、国家安全任务仍然繁重；仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。……