丁心婷

（荣成市农业农村事务服务中心，山东荣成 264300）

我国是农业大国，解决好农业问题是实现可持续发展的基石。随着科技进步与时代发展，农业逐步走向现代化，农业技术也不断发展。通过推广农业技术，可以将前沿科技成果转化为生产力，促进农民增收增产，有效带动农村经济发展。现阶段，我国农业技术推广研究尚处于初始阶段，在经营管理上存在一些问题，直接影响着我国新农村建设的进程，因此，加快对基层农业技术推广的研究意义重大。

1 基层农业技术推广中存在的问题

1.1 职能管理不善

行政机构与基层农业技术推广机构职能定位模糊，难以形成高效协同配合，经常出现多头管理的混乱现象，管理效率低，管理成本高［1］。1）部分农业技术推广机构兼负行政职能，甚至出现以营利为激励的职能定位，偏离了基层农业技术推广的职能属性，导致其农业技术推广的管理机制缺乏可行性。虽然近年来各地对政府机构进行深度改革，通过整合精简机构职能，使得管理效率在一定程度上得到改善，但是部分地区的基层农业技术推广机构经过改革后仍存在职责化分不清楚、交叉管理、越界等现象。2）基层农业技术推广过程中在监督、反馈等环节同样缺乏有效的管理制度，致使基层农业技术推广过程中难以形成有效的信息传递技术和服务标准约束，出现服务质量低、上下级沟通不畅等问题。

1.2 人力资源管理不到位

1）绩效考核机制不科学，考核评价主体所占比重设置不合理，服务对象的实际评价指标占比较低，近一半或一半以上的考核分数由上级管理部门决定。……