经 平

2021 年中央一号文件正式发布。 这是21 世纪以来第18 个指导“三农”工作的中央一号文件。 文件提出， 把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能， 走中国特色社会主义乡村振兴道路。

今年的中央一号文件亮点突出。 文件在接续推进脱贫地区乡村振兴、打好种业翻身仗、加快推进村庄规划工作等关键领域有新思路， 在全面促进农村消费、强化农业农村优先发展投入保障、推进农业绿色发展等关键环节有实招， 尤其是在加快县域内城乡融合发展方面提出了含金量高的政策举措。 在“十四五”的开局之年，文件字里行间传达出强烈信号：“三农”工作仍然极端重要，须臾不可放松，乡村振兴务必抓紧抓实。

民族要复兴，乡村必振兴。 近年来，从乡村振兴制度框架基本形成， 到农村人居环境整治三年行动基本完成，再到农村公共服务水平不断提升。可以说， 乡村振兴已实现良好开局， 正待全面推开。 尽管“三农”工作取得了显著成就，但农业基础还不稳固，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。 可以说，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，举全党全社会的力量推进。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 尽管“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，但也要清醒地看到，相当一部分脱贫户收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱。因此，打赢脱贫攻坚战后，既要通过乡村振兴巩固脱贫攻坚成果， 又要借鉴脱贫攻坚的政策体系和机制办法抓好乡村振兴， 实现无缝对接、 有效衔接。 对摆脱贫困的县，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定， 并逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

二是加快推进农业现代化。 确保粮食和重要农产品供给安全是农业的永恒主题， 加快农业现代化就要努力实现高质量保供，既要保数量，也要保多样、保质量。 在种子方面，要把科技自立自强摆上农业现代化的突出位置， 集中资源、 集中力量、集中突破。 对于耕地保护，要采取“长牙齿”的举措， 严防死守18 亿亩耕地红线， 坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 关于多样化发展，要构建乡村产业体系， 鼓励发展多种形式适度规模经营。 在质量上，要强化现代农业科技和物质装备支撑，推进农业绿色可持续发展。

三是大力实施乡村建设行动。 乡村建设是补上农村现代化短板的重要抓手， 也是一项系统工程。 要把规划编制好，加快编制县域村庄布局和村庄建设规划，合理确定村庄布局分类，注重保护好传统村落和乡村特色风貌。 要把硬件建设好，在往村覆盖、往户延伸上下功夫，全面改善水电路气房讯等设施条件，支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸， 探索建立长效管护机制。 要把软件开发好，持续推进县乡村公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。 加强和改进乡村治理，打造善治乡村。

俗语讲，牛马年好种田。 农村是充满希望的田野。40 多年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。 今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。 以新发展理念为指导，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足， 我们就一定能谱写新时代乡村全面振兴新篇章。