郑寒振

河南作为我国第三人口大省，无论城镇还是农村都拥有众多劳动力，但对外劳务输出规模只居全国第11名。对外劳务输出的滞后严重制约了河南城乡经济发展和人民生活水平的提高，所以对河南省劳务输出存在的问题进行研究，并针对性地提出对策就显得特别重要。

一、河南省劳务输出现状

（一）河南省劳务输出多为农业人口

河南目前总人口约为10952万人，6岁及6岁以上受教育程度中，文盲占5.4%，小学教育的占26.5%，初级教育的占42.0%，高中教育的占17.7%，高等教育的占8.5%。在河南常住人口中，有劳动能力的（15～64岁）约为7392万人，比重67.5%，而在就业人员产业结构中第一产业就占了34.7%。加上目前河南共计就业人数6562万人，其中城镇就业人数2145万人，乡村就业人数4417万人。可以看出，河南是典型的农业大省，劳务输出多为农业人口。河南省有4417万劳动力生活在农村，而耕地面积仅有12229万亩。据我国农业经济专家测算，按照目前我国劳动力生产现状和农产品等价格水平，如果每人耕种2亩地，就能保住本钱，那么3亩或以上才可以赚钱。这样，就可以粗略计算出河南省农业只需要4076万人口，超出了341万。因此，隐形失业非常严重，只有这些人外出就业，才能缓解河南的人口压力和就业压力。

（二）河南省劳务输出数量呈现下降趋势

近年来，随着新农村建设的不断深入，河南省对外劳务输出数量不断减少， 2015年到2019年，河南省劳务输出人数从70243下降到28580。河南省劳务输出量虽然在下降，但是也反映出对外劳工素质的不断提高。……