陈 婷

一、社会力量参与重大突发事件的种类分析

社会组织。社会组织是参与重大突发事件的主要群体。它是由一定数量的社会成员按照一定的规范并围绕相应目标而聚合形成具有非政府和非营利性质的社会团体，主要包括了各种非政府组织团体、行业协会、利益团体等。这些社会组织往往是非官方特征，与广大民众接触最为频繁，对危机信息的反应十分敏感，可以有效聚集分散的大众，整合和调动民间资源，更好地应对突发事件，是重大事件应急管理的主要力量。

社会工作者。社会工作者是经过专业化培训的专业人士。他们在社会服务过程中致力于解决某一个问题，同时更好地培训督导志愿者提供相应的服务，在社会改革、社会发展过程中不断地贡献自己的力量。这部分社会力量有专业方向，并经过了严格的训练，工作过程中能够取得经济回报，上岗之前需要考取资格证，在应急处置过程中具有专业性的特点，尤其是在心理辅导构建、支持网络、恢复社会体系、改善生活环境方面有着重要的作用。

社区组织和广大群众。基层地区的社区组织是开展应急处置的“最后一公里”，同时也是应对重大突发事件的系统末端。社区内部通过构建完善的自治组织，能够更好地在应急管理过程中发挥自身的功能角色，同时也能够将该组织向外延伸，更好地辅助政府开展应急管理。在社区组织发展过程中，尤其是在应对突发事件过程中，是否构建了比较完善的应急管理队伍，直接关系到参与工作的成败。……