□ 袁清茂

交控集团组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省委省政府决策部署，紧紧围绕“一石三鸟”改革目标和建设国内一流的科技型、实力型、智能型现代化交通企业战略目标，坚持高质量发展，坚持深化改革创新，强化市场化经营，强化精细化管理，实现了债务风险从岌岌可危到市场化方式化解的转变、企业效益从巨额亏损到扭亏为盈的转变、运作模式从行政运营到市场经营的转变“三个转变”，开启了全方位推进高质量发展的新征程。

一、坚持市场化法治化改革取向，重组整合任务高标准完成

认真落实省委省政府“根上改、制上破、治上立”基本要求，全力推动运营模式集约化、业务发展集聚化、投资效益最大化、融资方式多元化，集团公司走上了健康发展道路。

成功化解高速公路债务风险。与国开行山西分行牵头的7家银行成功签约高速公路债务融资再安排（银团）贷款，达到了企业端融资有效接续、资产负债率降低，债务端期限延长、成本降低，银行端债权落实“多方共赢”的效果，每年节约利息30亿元，彻底消除了区域性金融风险隐患。全国30多家国开行系统、交通系统单位纷纷前来学习经验，国务院办公厅《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2019〕20号），予以通报表扬。

全面完成专业化重组。整合服务区、勘察设计、科研机电、金融投资等资源和业务，重组成立了物流集团、交科院集团、养护集团、监理集团、金资公司、置地公司和环保公司；通过混改成立了实业集团、数通公司，形成了12个子公司+16个高速公路管理公司资产治理架构，完成了综合交通基础设施产业、投融资产业、智能交通产业、交通关联产业“四大板块”布局，有效提升了资源配置效率、行业地位和话语权。

持续优化体制机制。制定了党委会、董事会、经理层《议事规则》等190多项管理制度，现代企业制度体系基本建立。深化“三项制度”改革，高速公路管理机构由34个减少到16个，减少了53%；机关管理人员由2000人减少到900人，减少了55%。坚持“只减不增”原则，全集团从业人员由成立时的47346人减少到44950人，减少了5%。实施“六定”改革，集团总部机构数量减少4个，减少了22%；中层管理人员职数减少19个，减少了35%；二级企业总部中层职数减少78个，减少了13%，形成了职责清晰、精简高效、运行专业的管理体制。

大力推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。

完成了44.7万亩高速公路土地确权入账工作，增加所有者权益657.3亿元，降低资产负债率10.55个百分点。重组“山西三维”，“山西路桥股份”正式亮相资本市场，开辟了我省高速公路资产上市先河。增资控股“新三板”挂牌公司柯立沃特公司，环保公司实现了向生态环保全产业链的转型。参股的山西华翔集团股份有限公司A股上市。

2021年6月26日，我省“县县通高速”最后两个重点项目之一、“十四五”交通领域省重点工程——汾阳至石楼高速公路项目正式开工

二、坚持以效益为中心的发展导向，全面加快高质量发展

对标行业一流，强化市场思维、企业思维、经营思维，增强效率意识、成本意识、创新意识，向精细管理、科技创新要效益，不断提升市场竞争力。

高速公路经营服务水平实现新提升。深入实施改革增效、管理增效、服务增效、挖潜增效、技术增效、安全增效“六大增效”工程，改革高速公路管理模式，有效激发了高速公路管理公司降本增效的积极性；全面推广裂缝注浆新技术、灌缝新材料、热再生新工艺等新技术和养护设备以租代购、集中养护等新模式，降低养护成本。圆满完成了取消省界收费站工作，收费站ETC使用率达到65.68%，货车ETC使用率达到73.71%，位居全国第一。收费方式由人工收费为主转为智能收费为主，收费站通行效率提高2倍以上。完成了高速公路沿线广告牌清理工作，原生态绿色走廊建设初见成效。完成了4对服务区提档升级，新开通17对服务区，新建32座加油站、612个充电桩，在36对服务区设置72个扶贫专区。大力实施分时段、分车型、分路段差异化优惠政策，降低物流运输成本。深入开展安全隐患排查整改，安全生产形势持续稳定向好，公众对高速公路出行的“满意度”不断提升。

交通基础设施项目建设取得新成效。充分发挥全省现代综合交通运输体系建设主力军作用，积极参与各类交通基础设施项目建设，全力服务市县经济发展。累计完成投资653.78亿元，新建高速公路通车运营里程408.9公里，打通了霍永高速永和至永和关段、晋蒙黄河大桥、运宝黄河大桥、京乌高速山西段、阳蟒高速5个出省口和长临高速、神岢高速、右平高速3条连接线；太原东二环高速公路、G108神堂堡至砂河段一级公路建成通车；隰吉、朔神、离隰、隰榆、黎霍、汾石、晋阳高速改扩建等高速公路和一批国省干线公路、三大板块旅游公路、“四好”农村路顺利推进。大力发扬“工匠精神”，建设“品质工程”“绿色工程”。深入推进固废资源规模化应用，累计应用各类固废1260万吨，节约工程成本和节省弃渣场处治费用约3亿元。投资建设的临汾市永和县黄河一号旅游公路南庄——阁底段荣获交通运输部2020年度“十大最美农村路”。

创新引领发展取得新突破。坚持创新驱动，推动以任务导向为主的科研向以效益导向为主的科研转变，荣获国家科技进步二等奖1项，省部级科学技术奖一等奖7项、二等奖18项、三等奖14项，授权国家专利665项。与百度公司合作建成全国首个智能网联重载公路科技示范基地，完成智能网联编队测试工作，在重载货运编队技术、路面感知技术等方面达到国内领先水平。智慧交通山西省实验室加快建设。与华为公司合作成立联合创新实验室、与招商公路合作组建数字交通科技公司，智慧交通建设迈出了重要步伐。强化路域经济理念，重点开发省界收费站、服务区周边、互通区内的土地房屋等资源资产，打造高速公路经济走廊。

三、坚持提高党建质量，把党建优势转化为发展优势

始终把加强党的领导体现和落实到集团公司改革发展全过程，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，在抓重点、提质量、强效果上下功夫，为改革发展提供了坚强政治保障。

着力提升党的政治建设质量，牢牢把握正确发展方向。坚持把党建工作写入公司章程，实行“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党的领导融入公司治理各环节。实施党建工作“四同四有”工程，即党的建设与改革发展、生产经营同谋划、同部署、同督查、同奖惩；党的建设有责任、有机构、有人员、有经费，确保党中央提出的“四同步”“四对接”要求在集团公司落地生根。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，充分发挥党委理论中心组学习示范作用，加强集中学习研讨，加强全覆盖学习培训，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。集团公司党委理论学习中心组被省委宣传部评选为全省党委（党组）理论中心组学习联系示范点、全省“学习强国”模范学习组织。

着力提升干部队伍建设质量，打造担当作为的干部队伍。坚持新时期好干部标准，突出政治标准，严格选人用人程序，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，鲜明树立正确的选人用人导向。紧密结合战略发展需要，积极选拔使用优秀年轻干部，45岁以下年轻干部占比提升至37%，干部队伍年龄结构明显优化。创新干部人才管理机制，实行综合管理职务与技术职务并行制度，先后起用了26名博士、交通部入库专家等高端人才。建立完善《企业领导人员激励和合理容错实施办法》等激励机制，常态化选树担当作为的先进典型，激励干部对标一流、奋勇争先，干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性明显提升。

着力提升基层党组织建设质量，建强基层战斗堡垒。持续提升组织力，不断优化组织设置，理顺隶属关系，确保党组织设置始终和企业改革发展、生产经营、组织管理相适应。突出强化政治功能，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队和带头开展“立项攻关”活动等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手。加强基本队伍建设，把基层书记岗位作为培养企业领导人员的重要台阶。严格执行党中央、省委、省国资委关于基层党建的党内法规和有关制度，坚持用制度规范组织，用制度约束党员，提升基层党建规范化水平。大力推进党建工作与生产经营深度融合，开展党建工作项目化管理，聚焦改革发展中的难点痛点问题，确立党建项目1349个，基层党组织和党员作用发挥有了更加明确的“着力点”。

着力提升党风廉政建设质量，营造风清气正的发展环境。强化政治监督，对所属企业实现了巡察全覆盖，充分发挥巡察利剑作用。坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进，着力构建纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督、联动监督“五位一体”监督体系。聚焦重点领域和关键环节，对工程建设领域进行常态化、近距离、可视化监督。持续强化思想教育，引导党员干部筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，综合运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，以风清气正的政治生态推动形成活力迸发的创新生态。